梧州日報 記者 冼振宇 通訊員 黃德平 “有了企業(yè)投資項目承諾制直接落地，我們簽約后兩個星期就能動工建設”“50份新的營業(yè)執(zhí)照兩天就辦好了，還是專窗一站式服務，讓我們省了不少心”“寶寶一出生，我們就可以在醫(yī)院辦好新生兒入戶和醫(yī)保”……從工業(yè)園區(qū)到政務服務大廳，從醫(yī)院車站到街頭巷尾，市民群眾的一句句閑談，無不體現(xiàn)出他們對我市深化改革擴大開放工作的肯定。 
中國共產(chǎn)黨梧州市第十三次代表大會勝利召開以來，我市緊緊圍繞國家、自治區(qū)關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，把堅定不移實施“東融”戰(zhàn)略，全面對接粵港澳大灣區(qū)，進一步深化改革、擴大開放作為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之舉。 一步一腳印，邁步新臺階。全市黨員干部職工用五年時間奮力推進各項改革工作，形成了一批具有梧州特色的改革亮點：一枚印章管審批、一站式服務、跨省通辦、最多跑一次……如今的梧州，正以飽滿精神、務實作風、奮發(fā)干勁邁步新征程。 強化頂層設計 “堅定信心，乘勢而上，奮力前行！”在剛剛閉幕的全市年中工作會議上，市委書記蔣連生的講話擲地有聲——凝心聚力抓好“東融”開放工作，著力強通道、建平臺、暢循環(huán)，以高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展。 我市把全面深化改革作為推進整體工作的金鑰匙，牢牢把握改革方向。市委全面深化改革委員會領銜推進重大改革任務落實制度，建立健全“兩規(guī)則一細則”，搭建較為完善的改革工作框架和運行規(guī)則，確保改革工作政令暢通，運轉順暢。 一場場座談碰撞思想，一次次調(diào)研走向基層，一個個會議凝聚共識……改革發(fā)展立柱架梁，廣大干部群眾同心使勁，同向發(fā)力，一大批具有深遠意義的改革措施落地見效，一大批有利于構建新發(fā)展格局的改革步驟持續(xù)推進，一大批重大改革試點走向深入，各領域改革主題框架日益明朗。 2018年以來，全市累計召開近50次市委常委會會議，研究提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶、貫徹自治區(qū)黨委賦予我市新定位新要求等課題，先后出臺了《關于毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略的決定》《梧州全面對接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟帶建設實施方案（2019—2021年）》《關于進一步提高梧州“東融”開放發(fā)展水平的方案》等政策。 五年里，我們用產(chǎn)業(yè)興市、作風興市的實招，破解機關單位痼疾—— 門難進？深化改革！ 臉難看？作風興市！ 事難辦？擴大開放！ 我市聚力“放管服”改革，取消行政審批事項335項，全市26個部門226項行政審批事項劃轉至市行政審批局集中辦理，實現(xiàn)“一枚公章管審批”。率先在全區(qū)推出“一窗通辦”，推動“碼”上告知政務服務改革，推進“跨省通辦”試點改革，分別與廣州、佛山、廈門、臨沂等9個城市開展戰(zhàn)略合作，簽訂政務服務“跨省通辦”協(xié)議，推行雙休日“延時服務”，營商環(huán)境綜合水平躍居全區(qū)第二，發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。 五年里，我們強力推進基礎建設，探索推進“水公鐵空”多式聯(lián)運，樞紐門戶城市功能日益完善——我市建成高速公路227公里，梧州南站動車組實現(xiàn)“公交化”運營，西江機場通航全國10個城市，長洲水利樞紐船閘過貨量突破1.5億噸大關，梧州口岸進出口整體通關壓縮時間在廣西內(nèi)河口岸排名第一。全市實施農(nóng)村電網(wǎng)改造項目4228個，建成城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)400公里。 事好辦了，路通暢了，黨群聯(lián)系更緊密了！我市大力推行深化改革，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從群眾最期盼的領域改起，從社會各界能達成共識的環(huán)節(jié)改起。隨著一批批綜合改革實施方案相繼出臺，一項項具有引領作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，深化改革、擴大開放以破竹之勢，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)向縱深推進。 找準“東融”突破口 近日，一則僅兩百字的消息被梧州網(wǎng)友廣為轉發(fā)——位于粵桂合作特別試驗區(qū)的梧州綜合保稅區(qū)獲批設立，實現(xiàn)我市國家級園區(qū)“零”的突破。這則“字少事大”的重磅消息，激起梧州人民對“東融”開放的熱切期盼。 作為自治區(qū)實施“東融”戰(zhàn)略的重點前沿地區(qū)，五年里，我市憑借緊鄰粵港澳大灣區(qū)的地理優(yōu)勢，堅持以實施向東開放為重點，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快與大灣區(qū)全方位對接，在自治區(qū)“東融”戰(zhàn)略中展現(xiàn)梧州作為。 五年里，我市以構建向東通暢大通道格局為著力點，推動一批粵桂互聯(lián)互通大通道項目快速建成投用。不僅廣州南沙港至梧州港貨運“穿梭巴士”高效運營，梧州至廣州、佛山、肇慶、云浮等城市也實現(xiàn)高鐵“公交化”，每天來往大灣區(qū)方向的高鐵多達70對，成功融入大灣區(qū)兩小時交通圈。目前，我市還積極推進柳梧廣高速鐵路、貴港至梧州3000噸級航道工程等項目建設，高效暢通與大灣區(qū)的通道。 依托產(chǎn)業(yè)鏈融，我市大力推進延鏈補鏈強鏈，以梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藤縣中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒼海新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，打造一批“東融”示范平臺，與大灣區(qū)形成更為緊密的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關系。截至目前，藤縣中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)共入駐知名陶瓷企業(yè)21家、配套企業(yè)17家，建成生產(chǎn)線131條，成為承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移的典范。 近兩年來，我市狠抓項目承諾制直接落地改革，全面“東融”更有力。2020年，我市企業(yè)投資項目承諾制直接落地改革被自治區(qū)列為改革典型經(jīng)驗在全區(qū)推廣。今年，我市進一步拓展改革深度和廣度，低風險項目“先建后驗”，項目“拿地即開工”，全面實施“非禁即入”，實行容缺后補的承諾制審批模式，16個部門建立聯(lián)合審批（驗收）快速通道，對工程建設項目審批52項事項實行“一窗式”聯(lián)合辦理。通過承諾制改革，目前已推動總投資額超253億元的39個項目快速落地梧州，其中有10個項目在今年上半年走承諾制直接落地，總投資達16.42億元。 圍繞“東融”戰(zhàn)略，我市開放合作體制改革特點突出，建立起人才“東融”機制，推進與廣東地區(qū)公共服務共建共享，粵桂合作特別試驗區(qū)“1+3配套文件”深化落實，行政審批制度、財政金融體制、人事管理體制、基礎設施和公共事業(yè)特許經(jīng)營等改革工作取得新成效。 釋放改革紅利 伴隨著改革舉措的落地，改革承諾的兌現(xiàn)，改革紅利持續(xù)釋放，多項事關人民群眾切身利益的社會改革也穩(wěn)步推進： ——市場監(jiān)管部門將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價和知識產(chǎn)權的五條熱線統(tǒng)一整合到12315熱線，成立市場監(jiān)管投訴舉報指揮中心，形成投訴舉報快速響應處置機制，該工作經(jīng)驗做法獲自治區(qū)肯定，促使“市場監(jiān)管”績效考評得分等指標居廣西前列。 ——推進健全全民醫(yī)保制度，我市入選國家疾病診斷相關分組付費試點城市；構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務體系，建設處方信息共享平臺，實現(xiàn)醫(yī)院處方信息、醫(yī)保結算信息和藥品零售消費信息的互聯(lián)互通、實時共享。 ——啟動“科長改革創(chuàng)新工程”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，梳理20項清單，推動改革創(chuàng)新事項在各領域開花結果。率先推出新生兒“出生即入戶”便民微改革，試點改革經(jīng)驗成為全區(qū)學習標桿。 ——推動政務服務“跨省通辦”便民利企，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系轉移、不動產(chǎn)權證、住房公積金等民生業(yè)務九地跨省通辦，成為廣西率先實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結算試點城市，目前我市已與云南、遼寧、福建等26個試點省（區(qū)、市）實現(xiàn)互聯(lián)互通。 ——廣西首批義務教育學區(qū)制管理改革試點落戶萬秀區(qū)，城區(qū)小學實行教學資源共享，大幅度縮小城鄉(xiāng)教學質(zhì)量差距。今年，萬秀區(qū)開通小學招生微信小程序，家長報名實現(xiàn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”。 ——開設國家知識產(chǎn)權局商標業(yè)務梧州受理窗口，充分利用國家知識產(chǎn)權局的資源，開展專利導航創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評價成為廣西先例，通過縮短受理時限等舉措，方便企業(yè)辦理商標業(yè)務，全市有效商標注冊量超1.32萬件，商標增幅連續(xù)三年保持20%以上。 ——我市先后獲評中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、全國綠化模范城市，“一江碧水、兩岸青山”成為梧州生態(tài)環(huán)境的真實寫照。 民之所望，改革所向。市民群眾越來越能感受到，每一場改革都與自己息息相關。越來越多的改革堅持“人民至上”理念，讓梧州這座千年古城不斷煥發(fā)出新活力。全市干部群眾攜手同行，在更高起點奮力開創(chuàng)深化改革新局面，朝著擴大開放發(fā)展的方向大步邁進。 |
