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千里西江，百舸爭流；桂東粵西，春潮涌動。《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》出臺，為粵桂合作特別試驗區(qū)發(fā)展注入一劑強心針。
有專家認為，試驗區(qū)優(yōu)越的地理、政策環(huán)境，對商家有著天然的吸引力，必將成為珠江-西江經(jīng)濟帶上一顆耀眼的明珠。
粵桂合作特別試驗區(qū)范圍圖。（資料圖）
西江珠江流域，自西向東，一江春水，人緣相親，人文相近。東西連線，一衣帶水，江海互動，經(jīng)貿(mào)相通。
通讀《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，人們不難發(fā)現(xiàn)， “粵桂合作特別試驗區(qū)”單獨成章。
梧州市發(fā)改委副主任周雄認為，《規(guī)劃》在更高的層面上要求珠江—西江經(jīng)濟帶各個城市，深入開展戰(zhàn)略合作和區(qū)域協(xié)作，其中，粵桂合作特別試驗區(qū)就是最具代表性的載體和平臺。
三資融合進行開發(fā)建設
今年以來，粵桂合作特別試驗區(qū)積極對接世界500強、中國500強、知名大型企業(yè)和高新技術企業(yè)，注重引入稅源型項目、研發(fā)型項目、生產(chǎn)型服務項目以及高科技項目，產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。
截至今年7月，試驗區(qū)招商引資實際到位資金19.66億元，占全年目標任務的98.3%。粵桂合作特別試驗區(qū)股權交易中心、粵桂合作特別試驗區(qū)環(huán)境交易所、粵桂合作特別試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基金和廣西微軟創(chuàng)新中心，為試驗區(qū)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
世界領先產(chǎn)業(yè)匯聚于此，預示著試驗區(qū)的美好未來。預計至2030年，試驗區(qū)開發(fā)建設全面完成，工業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元。
梧州之于廣西所具有的區(qū)位、政策優(yōu)勢，以及打造優(yōu)良投資環(huán)境的積極性，為廣東資本流向廣西提供了快速通道。
對試驗區(qū)的發(fā)展，梧州市委書記黃俊華曾指出，梧州全市上下要緊緊抓住珠江－西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，準確把握戰(zhàn)略定位，舉全市之力演繹試驗區(qū)“春天的故事”。努力打造名副其實的跨省合作示范區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。
梧州市長朱學慶則強調(diào)，粵桂合作特別試驗區(qū)要在開發(fā)建設模式上大膽探索、先行先試，推動并形成多元化投資建設的模式，采取土地資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本“三資融合”的方式來進行開發(fā)建設。
記者從梧州市粵桂辦獲悉，近期自治區(qū)大力支持試驗區(qū)建設，投入兩億元專項資金，用于補充試驗區(qū)投資公司資本金，增強試驗區(qū)自我發(fā)展的能力。
此外，試驗區(qū)塘源一路建設工程、污水處理廠等五個基礎設施建設項目，也分別被納入了廣西西江經(jīng)濟帶基礎設施大會戰(zhàn)的“盤子”，將得到政策資金支持。
優(yōu)惠政策吸引企業(yè)落戶
采訪中，梧州市粵桂辦主任徐文偉表示，梧州優(yōu)越的地理位置及西部大開發(fā)優(yōu)惠的政策，吸引了眾多珠三角企業(yè)的目光。他說：“梧州有看不完的青山綠水，聽不厭的粵韻清音，嘗不盡的嶺南美食，適宜居住創(chuàng)業(yè)，企業(yè)總部落戶試驗區(qū)，企業(yè)及企業(yè)高管都會因政策而受益，在這里，個人既可兼顧珠三角生活之便，還能享受梧州良好的生態(tài)環(huán)境。”
徐文偉還向記者講解了試驗區(qū)特有的“國光現(xiàn)象”。
國光電器股份公司是廣州市花都區(qū)一家上市公司，也是中國音響行業(yè)的領軍企業(yè)。目前，國光電器公司計劃將生產(chǎn)線，從廣州花都區(qū)整體轉移到試驗區(qū)內(nèi)，并帶動上下游配套企業(yè)一同轉移，打造國光西部產(chǎn)業(yè)基地。原廣州花都地塊，轉型為打造具有科技孵化特征的智能國光產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)的生產(chǎn)基地也可引導入駐到梧州國光西部產(chǎn)業(yè)基地。
這種發(fā)展模式，是真正的“騰籠換鳥”，也是試驗區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，以及東部產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的生動樣本。
據(jù)介紹，下一步，試驗區(qū)將出臺扶持總部基地發(fā)展優(yōu)惠政策，充分做好謀劃，啟動粵桂合作企業(yè)總部基地建設工作。此外，試驗區(qū)還將重點引進毅德集團、航天北斗等企業(yè)，參與試驗區(qū)企業(yè)總部的開發(fā)建設。
借鑒引入先進金融理念
試驗區(qū)作為多領域交集疊加區(qū)，是東西部金融交流的窗口與通道，有利于兩廣金融資源自由流動。實現(xiàn)東部資本（金融）西部利用、西部資源東部利用的金融創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在，試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)銀行同行異地貸款擔保、異地監(jiān)管，兩地金融機構均可在試驗區(qū)設立分支機構等，實現(xiàn)東西部金融資源優(yōu)化配置。
在創(chuàng)新投資融資渠道方面，梧州市粵桂辦主任徐文偉表示，粵桂辦將積極借鑒引入先進投資融資理念，爭取設立試驗區(qū)發(fā)展股權基金及發(fā)行企業(yè)債券，爭取兩省區(qū)把試驗區(qū)作為信貸投放重點區(qū)域。
目前，廣東金融高新區(qū)股權交易中心、和君集團、北京環(huán)境交易所、深圳鼎成大道資本管理有限公司、國海證券、中山證券等金融機構，分別與試驗區(qū)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，探索設立分支機構，開展多層面的金融合作。
今年7月，試驗區(qū)股權交易中心注冊企業(yè)揭牌儀式暨區(qū)域股權交易市場研討會，在廣東金融高新區(qū)股權交易中心舉行，試驗區(qū)首批16家企業(yè)在該中心掛牌，區(qū)域金融合作與服務中小企業(yè)融資取得新突破。
《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》出臺后，試驗區(qū)將迎來更大的機遇。廣東金融高新區(qū)股權交易中心總經(jīng)理王文勝接受采訪時表示，試驗區(qū)可利用廣東省金融資源優(yōu)勢，用足、用活國家關于西部大開發(fā)、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮金融促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心推動作用，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，與實體經(jīng)濟發(fā)展良性互動。
背景介紹
根據(jù)《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，打造廣東廣西一體化發(fā)展、東西部合作發(fā)展、流域可持續(xù)發(fā)展的先行示范平臺，突破行政分割，在肇慶與梧州毗鄰區(qū)域劃出一定范圍，共建粵桂合作特別試驗區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，探索建立利益共享、責任共擔的合作新機制。吸引社會資本參與試驗區(qū)開發(fā)建設、管理運作，探索建立試驗區(qū)開發(fā)建設的市場化利益機制。
支持試驗區(qū)在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試。廣東、廣西兩省區(qū)在管理權限范圍內(nèi)，共同賦予試驗區(qū)同等的支持政策和先行先試政策。支持試驗區(qū)按有關規(guī)定在城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、征地制度改革、用地審批、用地計劃管理等方面，探索開展先行先試。研究設立粵桂合作特別試驗區(qū)發(fā)展股權基金。
【解讀】對梧州來說，堅持東向發(fā)展，首先要深化肇梧戰(zhàn)略合作，加快推進粵桂合作特別試驗區(qū)建設，將試驗區(qū)打造成珠江—西江經(jīng)濟帶新增長極、西江流域生態(tài)共建區(qū)、省際合作機制創(chuàng)新區(qū)和東西部合作示范區(qū)。
其次，按照“兩省（區(qū)）領導、市為主體、獨立運營”的運營管理模式，對試驗區(qū)進行開發(fā)管理。要積極推動成立由廣東、廣西兩省（區(qū)）政府分管領導擔任組長的試驗區(qū)聯(lián)合工作協(xié)調(diào)小組，負責戰(zhàn)略合作重大事項的決策和協(xié)調(diào)，推動兩省（區(qū)）政府盡快出臺試驗區(qū)建設實施方案、三定方案和扶持政策，成立兩省（區(qū)）統(tǒng)一的試驗區(qū)管委會，突破行政分割，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、利益共享”和“政策疊加、先行先試”的創(chuàng)新成效。
第三，要結合當前國家改革線路，加快試驗區(qū)體制機制的創(chuàng)新研究，提出一體化管理體制，同城化運營機制和特區(qū)化政策支撐體系。支持試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、行政審批等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試，搭建“三區(qū)兩基地”（即加工貿(mào)易園區(qū)、生產(chǎn)性服務業(yè)示范區(qū)、東西部金融合作示范區(qū)、中國-東盟環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、粵桂合作企業(yè)總部基地）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，探索建立排污權有償使用和交易試點、碳交易市場試點，設立創(chuàng)新性金融要素交易平臺，爭取試驗區(qū)成為廣東行政審批體制改革的試點。
第四，支持試驗區(qū)按有關規(guī)定在城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、征地制度改革、用地審批、用地計劃管理等方面探索開展先行先試，爭取兩省（區(qū)）政府單列安排下達試驗區(qū)年度新增建設用地指標，實行試驗區(qū)土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時修改試點政策，列入省級“征轉分離”政策試點，項目用地在省級范圍內(nèi)調(diào)劑，實現(xiàn)“占補平衡”。
最后，積極爭取由省級層面支持設立試驗區(qū)發(fā)展股權基金，吸引各類社會資本在財政資金與政策引導下投向基礎設施項目、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和需要政府扶持的項目，通過市場化合作發(fā)揮社會資本的杠桿作用，加快試驗區(qū)建設。
記者點評
筑巢引鳳，是招商的經(jīng)典招數(shù)。在粵桂合作過程中，如果粵方是美麗的金鳳凰，梧州就是那個溫暖的鳳巢。
鳳巢的好，已經(jīng)安家的金鳳凰，最有體會。
近日，記者走訪試驗區(qū)時，正好遇上豐冠新能源公司常務副總經(jīng)理謝鵬，在與豐冠高管交談的過程中，記者深刻感受到試驗區(qū)在政策紅利下所富有的獨特魅力。
豐冠新能源公司是一家在廣州發(fā)展有十多年歷史的高科技公司，以生產(chǎn)風力發(fā)電機為主。今年7月，豐冠公司注資6000萬元注冊成立分公司，成為第一家進駐粵桂合作特別試驗區(qū)的高科技能源公司。
謝鵬透露，豐冠公司的高科技產(chǎn)品遠銷歐美，也曾被北京“鳥巢”國家體育場使用。如今，廣州總公司將生產(chǎn)基地落戶試驗區(qū)，有著多方面的考慮：從地理優(yōu)勢來看，兩廣人民風俗、語言、生活習慣較為相似，把產(chǎn)業(yè)轉移到試驗區(qū)，具有很強的適應性。
此外，作為桂東的東出口，梧州航運條件優(yōu)越。以后，試驗區(qū)還將在西江北岸大道、梧州環(huán)城高速以西，結合梧州李家莊碼頭，建設試驗區(qū)的主要物流基地，這些能滿足企業(yè)對“一站式”交通的需求。
試驗區(qū)的“兩廣優(yōu)惠政策疊加”同樣吸引了豐冠的目光。謝鵬說，在珠江—西江經(jīng)濟帶中，試驗區(qū)率先打造改革開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，可形成中國—東盟環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、綜合保稅區(qū)等多個國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為電子信息產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好條件。
“高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府支持，試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，能夠幫助企業(yè)進一步成長。進駐試驗區(qū)后，公司有信心得到大發(fā)展。”謝鵬胸有成竹地說。
本版采寫：本報記者 趙洋 | 
