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廣西日?qǐng)?bào) 記者 李新雄

只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭(zhēng)先，要堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中?！?xí)近平

天下之事，非新無(wú)以為進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。

從對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，到搭建創(chuàng)新制度的“四梁八柱”，再到激發(fā)創(chuàng)新活力的一系列實(shí)招硬招，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)以來(lái)，我區(qū)用最大氣力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破制約，努力走出一條深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、廣西強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

繪就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路線圖

經(jīng)濟(jì)后發(fā)，如何追趕？

越是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)，越要在創(chuàng)新上下苦功。自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，提出廣西要把創(chuàng)新擺在全區(qū)發(fā)展全局的核心位置，借力創(chuàng)新、加速搶跑、換道超車(chē)。

5年前，全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，吹響了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的集結(jié)號(hào)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》及8個(gè)配套文件，明確了“三個(gè)堅(jiān)持、五大突破、七項(xiàng)任務(wù)、九張名片”的創(chuàng)新發(fā)展思路。

3年前，全區(qū)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，印發(fā)《廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，提出“堅(jiān)持創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖”，堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化不動(dòng)搖”。

今年7月出臺(tái)《科技強(qiáng)桂三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能，繪就一張確保創(chuàng)新落地的時(shí)間表、路線圖。

自治區(qū)黨委、政府成立了“廣西科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室”，建立完善自治區(qū)財(cái)政科技計(jì)劃管理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，整合資源，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。從2017年至2020年，我區(qū)安排規(guī)模為50億元的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，圍繞打造“九張創(chuàng)新發(fā)展名片”，啟動(dòng)實(shí)施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、智能化工程機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新等科技重大專(zhuān)項(xiàng)。2021年，自治區(qū)財(cái)政廳又安排創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展資金預(yù)算15億元，創(chuàng)歷年之最。

劍指痛點(diǎn)堵點(diǎn)改革體制機(jī)制

今年9月3日，自治區(qū)科技廳官網(wǎng)發(fā)布首批廣西揭榜制科技張榜項(xiàng)目，此舉標(biāo)志著我區(qū)啟動(dòng)面向全國(guó)開(kāi)展廣西重大科技需求的“揭榜掛帥”和“訂單式”研發(fā)攻關(guān)。項(xiàng)目一發(fā)布，便吸引了國(guó)內(nèi)多家單位關(guān)注，目前已有6個(gè)科研團(tuán)隊(duì)提交了揭榜方案。

來(lái)自山東科研團(tuán)隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，揭榜制是廣西深化科研管理改革的重大舉措，可以促使更多優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)脫穎而出。

為最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新作為第一發(fā)展動(dòng)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，我區(qū)劍指痛點(diǎn)堵點(diǎn)，體制機(jī)制改革挺進(jìn)“深水區(qū)”。

2020年制定出臺(tái)“廣西科改33條”，近90個(gè)政策點(diǎn)全面推進(jìn)自主創(chuàng)新：對(duì)單位引進(jìn)高層次人才實(shí)行“一項(xiàng)一策”、清單式管理和年薪制；啟動(dòng)省級(jí)“杰青”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)；對(duì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)實(shí)施綜合排名獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制……

深化科技計(jì)劃管理改革走在全國(guó)前列。對(duì)分散在10多個(gè)部門(mén)的130多個(gè)科技專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，形成新五類(lèi)計(jì)劃體系。

加快建立完善科技成果評(píng)價(jià)體制機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室到廠房、從書(shū)柜走向貨架的步伐。全區(qū)輸出技術(shù)合同登記數(shù)量及成交額由2016年的1832項(xiàng)、34.14億元，增長(zhǎng)至2020年的3405項(xiàng)、91.74億元。

不斷擴(kuò)大人才薪酬制度改革試點(diǎn)范圍，搭建“人才飛地”，實(shí)施高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化提升工程……我區(qū)以更寬廣的視野、更開(kāi)放的胸襟，加快聚集一大批“高精尖缺”創(chuàng)新人才。

企業(yè)是創(chuàng)新的主角，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。我區(qū)努力推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

記者日前走進(jìn)南寧龐博生物工程公司生產(chǎn)車(chē)間，干凈整潔的現(xiàn)代化生產(chǎn)線引人注目，一袋袋白色粉末狀的食品級(jí)生物酶整齊有序地封口下線裝箱……該公司主打創(chuàng)新牌，憑借10項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)打破了國(guó)外壟斷，成為全國(guó)首家食品級(jí)生物酶的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，特別是公司的木瓜酶生產(chǎn)技術(shù)全球領(lǐng)先，產(chǎn)品熱銷(xiāo)歐美、東南亞國(guó)家。

為了讓企業(yè)掌握創(chuàng)新發(fā)展“金鑰匙”，我區(qū)完善科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”和“再倍增”計(jì)劃、瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃。2020年全區(qū)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)企業(yè)達(dá)2620家，高新技術(shù)企業(yè)突破2800家，瞪羚企業(yè)107家。

加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的志氣和骨氣。2020年，全區(qū)下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金超4億元，拉動(dòng)1308家企業(yè)年度研發(fā)投入超過(guò)90億元。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)《廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，118家自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、241家自治區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)研究中心為提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力保駕護(hù)航。

集聚科技金融資源力促企業(yè)換道超車(chē)。2020年底，科技廳聯(lián)合財(cái)政廳設(shè)立規(guī)模為1億元的廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投資基金，通過(guò)出資多支科創(chuàng)子基金撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與。

科技賦能產(chǎn)業(yè)趕超跨越

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來(lái)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，我區(qū)兩鏈融合激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

近日，廣西南南鋁加工有限公司收到長(zhǎng)征五號(hào)運(yùn)載火箭型號(hào)辦公室發(fā)來(lái)的感謝信。長(zhǎng)征五號(hào)B遙二運(yùn)載火箭所用關(guān)鍵鋁合金材料部分來(lái)自該公司。在我國(guó)追天攬?jiān)碌膫ゴ笳魍局?，“南南鋁加工”留下了精彩一筆。

11月5日，上海浦東外高橋港區(qū)的中國(guó)極地科考碼頭，柳工多款“大國(guó)重器”搭乘著“雪龍?zhí)枴睒O地科考船啟航，再次踏上南極破冰之旅。這意味著中國(guó)大型挖掘機(jī)、大型礦卡將首次登陸南極，用實(shí)力詮釋柳工“極限工況強(qiáng)悍設(shè)備”的品牌內(nèi)涵和“大國(guó)重器”的新高度。作為中國(guó)極地科考使用種類(lèi)、數(shù)量（臺(tái)套）最多的工程機(jī)械品牌，柳工已連續(xù)十二載助力國(guó)家極地科考事業(yè)。

另一個(gè)典型是玉柴?！笆濉逼陂g，自治區(qū)科技廳支持玉柴集團(tuán)科技項(xiàng)目49項(xiàng)，資助金額3.8億元，拉動(dòng)玉柴23億元的研發(fā)投入。2018年，玉柴率先推出我國(guó)第一臺(tái)排放達(dá)標(biāo)國(guó)六發(fā)動(dòng)機(jī)，突破了多項(xiàng)被國(guó)外壟斷的“卡脖子”核心技術(shù)。2020年遭遇新冠肺炎疫情影響，國(guó)六發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)量仍逆勢(shì)上揚(yáng)，銷(xiāo)售收入近50億元。

全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，由2016年的105.9億元增至2020年的173.2億元，在制糖、高端鋁、汽車(chē)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍贾卮髮?zhuān)項(xiàng)，一系列高精尖創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。

“雙百雙新”“千企技改”項(xiàng)目落地實(shí)施。開(kāi)工建設(shè)“雙百”項(xiàng)目74個(gè)，累計(jì)新增產(chǎn)值720億元；開(kāi)工建設(shè)“雙新”項(xiàng)目312個(gè)，累計(jì)新增產(chǎn)值852億元?！扒蠹几摹蓖七M(jìn)2196家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目2869個(gè)，填補(bǔ)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)。

2018年啟動(dòng)的“三百二千”科技創(chuàng)新工程提前1年超額完成任務(wù)，突破重大技術(shù)132項(xiàng)，創(chuàng)建118個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，引育126個(gè)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)1827項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從“十二五”末的641家增至“十三五”末的2806家。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。新能源汽車(chē)快速發(fā)展，2020年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)18.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)191.7%，其中上汽通用五菱宏光MINI EV成為全國(guó)新能源車(chē)型銷(xiāo)量冠軍。

5年來(lái)，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展跑出加速度：2020年底，全區(qū)擁有發(fā)明專(zhuān)利25241件，是2016年底的1.77倍；每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量5.12件，是2016年底的1.71倍；設(shè)立賀州、百色、玉林、防城港、貴港、崇左等6家自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，目前高新區(qū)數(shù)量達(dá)14家；“十三五”我區(qū)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共29項(xiàng)，并首獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。

打造面向東盟的

區(qū)域性國(guó)際創(chuàng)新中心

今年9月，中國(guó)-東盟科技人才創(chuàng)新驛站正式啟動(dòng)。新加坡南洋理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，建立了廣西南洋科技創(chuàng)新中心，成為該創(chuàng)新驛站的首位成員。

這是我區(qū)積極發(fā)揮毗鄰東盟國(guó)家的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓寬創(chuàng)新合作“朋友圈”的典型案例。

為了加速融入國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)步伐，高水平打造面向東盟的區(qū)域性國(guó)際創(chuàng)新中心，我區(qū)按下創(chuàng)新合作發(fā)展“快進(jìn)鍵”。

構(gòu)建了覆蓋東盟10國(guó)和部分“一帶一路”共建國(guó)家的中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，培育科技創(chuàng)新合作伙伴，目前協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員數(shù)達(dá)2600多家。

與東盟9個(gè)國(guó)家建立了雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，成功舉辦了9屆中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)，組織技術(shù)對(duì)接等活動(dòng)近200場(chǎng)，推介項(xiàng)目近6000項(xiàng)。同時(shí)，與40多個(gè)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)建立了良好的國(guó)際科技合作關(guān)系。

采用“借力發(fā)展、借梯登高”的策略，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新合作發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。我區(qū)先后與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院，以及19所“雙一流”高校“聯(lián)姻”。在北海，自然資源部第四海洋研究所科研工作漸入佳境；在南寧，浙江大學(xué)—廣西東盟創(chuàng)新研究中心、武漢大學(xué)廣西節(jié)能環(huán)保研究院正嶄露頭角。

與此同時(shí)，我區(qū)與廣東、四川、陜西等省科技部門(mén)建立了常態(tài)化科技交流合作機(jī)制，在共建創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合開(kāi)展重大攻關(guān)、高層次人才交流等方面開(kāi)花結(jié)果。

（轉(zhuǎn)自《廣西日?qǐng)?bào)》11月11日?qǐng)?bào)道）