梧州日報記者 陳可夫 通訊員 羽冬梅 農業(yè)綜合執(zhí)法與刑事司法銜接從漁業(yè)延伸至所有涉農領域，執(zhí)法力量從分散到集中，執(zhí)法裝備從一套制服到人手配置一臺記錄儀、兩人一臺對講機……作為廣西兩個農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革試點之一，梧州市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊在三年多時間的探索實踐中，不斷釋放出綜合執(zhí)法體制改革的活力。 近日，市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊獲命名第一批“全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”，這是農業(yè)綜合執(zhí)法領域的最高榮譽，也是我市農業(yè)農村執(zhí)法工作第五次獲國家農業(yè)農村部表彰。 “農業(yè)農村法治建設是全面依法治國的重要組成部分，農業(yè)行政執(zhí)法的成效直接關系到農業(yè)農村法律法規(guī)能否全面實施、農民群眾合法權益能否得到維護、國家糧食安全和農產品質量安全能否有效保障。”市農業(yè)農村局局長黃保緒說。 執(zhí)法能力不斷提升 農業(yè)農村部門不僅是政府的重要經濟部門，還承擔著重要的行政執(zhí)法職責，涉及的法律和行政法規(guī)有40多部，執(zhí)法范圍覆蓋獸醫(yī)獸藥、畜禽屠宰、飼料、動物衛(wèi)生、種子、肥料、農藥、植物檢疫、漁政漁港監(jiān)督、農機、農產品質量安全等10多個領域。 “農業(yè)法律法規(guī)是否嚴格公正實施，不僅代表農業(yè)農村部門的形象，還直接體現(xiàn)國家治理能力和法治政府建設的水平。”市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長陳勇佳說。 為解決農業(yè)執(zhí)法多頭分散，執(zhí)法缺位、不到位等問題，2016年9月我市農業(yè)農村部門先行先試，整合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機等行業(yè)的執(zhí)法資源，組建市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，加強農業(yè)領域的綜合執(zhí)法工作，做到依法護農，法治興農。 “這充分體現(xiàn)出集中力量辦大事、辦要案的優(yōu)勢。”陳勇佳向記者列出了一組數據：2019年末，支隊執(zhí)法裝備資產總值近950萬元，比2016年組建前增加了500多萬元，破案數量和破案質量實現(xiàn)雙提升。支隊查辦一般程序農業(yè)類案件數量和移交涉刑案件最終追究刑事責任人數比“十二五”時期分別增長16%、86%。 救漁成效日益凸顯 2011年，包括西江在內的珠江流域實施禁漁期制度。全市流域面積大于10平方公里河流多達420條，相比之下漁政部門執(zhí)法人員數量屈指可數。禁漁期間，漁政部門每天都面臨“不對等較量”。 投入裝備磨礪執(zhí)法“利刃”。2016年，市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊開始嘗試建設漁政執(zhí)法水上基地，率先在全區(qū)內陸漁政系統(tǒng)建設了第一艘漁政躉船。接著，支隊又建成并投入使用廣西內流河第一艘100噸級漁業(yè)執(zhí)法躉船，擁有了內陸較大的具有漁政執(zhí)法和漁業(yè)放生功能的漁業(yè)碼頭，并配備全區(qū)內陸漁政第一艘具有250馬力、設備最先進、航速最快的執(zhí)法快艇。2019年，支隊新增河面實時監(jiān)控系統(tǒng)和無人機組成的“漁政天眼”，為推進執(zhí)法手段的創(chuàng)新和執(zhí)法效能的提升提供了更加有力的保障。 創(chuàng)新制度嚴懲電魚行為。近年來，市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)合公安、海事、工商等13個部門組建成聯(lián)合執(zhí)法隊，加強珠江禁漁期執(zhí)法力度，漁業(yè)資源保護工作取得了明顯成效。現(xiàn)在，漁業(yè)違法活動明顯減少，違法案件呈直線下降，團伙作案基本消失，西江梧州段國家級水產保護區(qū)江段逐漸形成珠江流域最大的廣東魴等魚類天然產卵繁殖場所。 “歷史上，中華鱘從西江梧州段洄游至大盤峽水域產卵。近幾年，梧州采取的救漁措施效果明顯，許多魚類種群得到恢復，可見西江禁漁期制度落實效果直接關聯(lián)著珠江水系的上下游水域。”農業(yè)農村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室副主任趙依民說。 
|
