在大東市場(chǎng)周邊路段，占道經(jīng)營(yíng)的攤檔擺滿了貨物。（攝于8月7日）
在大東市場(chǎng)二樓，大部分?jǐn)偽灰驗(yàn)闆](méi)有租戶承租，現(xiàn)在已經(jīng)閑置丟空。（攝于8月7日）
????西江都市報(bào)記者 蒙敏瑩 文/攝 實(shí)習(xí)生 陳潔
????明亮的光線、整齊的攤位、干凈的地板，經(jīng)過(guò)升級(jí)改造的梧州市萬(wàn)壽宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)煥然一新。這樣的環(huán)境理應(yīng)吸引更多的經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，但市場(chǎng)如今仍有近30個(gè)空攤位未租出，市場(chǎng)周邊占道擺賣的情況也沒(méi)有得到改善。除了萬(wàn)壽宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大東市場(chǎng)同樣也存在上述情況。
????市場(chǎng)升級(jí)改造的初衷，并不單純是改善經(jīng)營(yíng)與購(gòu)物環(huán)境，更關(guān)鍵的是讓市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)的情況得以規(guī)范甚至消除，進(jìn)而還路于民。但實(shí)際卻是，市內(nèi)幾個(gè)市場(chǎng)改造后，情況并沒(méi)有往這個(gè)方向進(jìn)展。究其原因，是租金上漲導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)戶無(wú)法承擔(dān)，抑或另有隱情？
????現(xiàn)象
??? 萬(wàn)壽宮市場(chǎng)：攤販不愿搬入市場(chǎng)
????8月4日上午，記者在萬(wàn)壽宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，盡管在進(jìn)入市場(chǎng)的路口處擺放著“禁止在該路段亂擺賣亂停放”字樣的告示牌，可是在路段兩旁，賣蔬菜、水產(chǎn)以及肉類的攤販混合在一起，沿路擺賣，使得道路狹窄擁擠。
????在市場(chǎng)一樓，大部分?jǐn)偽灰呀?jīng)被租用，不少市民正在攤位前挑選食材。市場(chǎng)內(nèi)燈光明亮，地磚、天花板都已經(jīng)更換，還增加了數(shù)十臺(tái)風(fēng)扇。
????“改造后的市場(chǎng)環(huán)境舒服多了。”攤主孔阿姨說(shuō)，由于萬(wàn)壽宮市場(chǎng)已經(jīng)十幾年的歷史，改造前市場(chǎng)內(nèi)光線昏暗，地板也很臟，整個(gè)購(gòu)物環(huán)境很不好。
????“環(huán)境是舒服多了，但是市場(chǎng)外面的小攤販如果能夠都進(jìn)入市場(chǎng)售賣，不占道經(jīng)營(yíng)就更好了。”家住在萬(wàn)壽宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近的居民駱彩英表示，她每天買菜經(jīng)過(guò)市場(chǎng)外的道路時(shí)都感到十分擁擠，市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境變好了，一些小攤販仍然不愿搬進(jìn)市場(chǎng)，而是在市場(chǎng)外的周邊道路占道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致市場(chǎng)周邊的環(huán)境未能得到明顯改善。
????萬(wàn)壽宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理方，梧州市遠(yuǎn)誠(chéng)投資開(kāi)發(fā)管理有限公司的工作人員陳女士表示，目前該市場(chǎng)一樓設(shè)有攤位79個(gè)，但仍有近30個(gè)攤位尚未出租。
????市場(chǎng)裝修期間，該公司就曾向在市場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)的攤販進(jìn)行宣傳，并嘗試引導(dǎo)這些攤販進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但除了原本就在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶外，其他經(jīng)營(yíng)戶根本不愿進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)也曾安排過(guò)市場(chǎng)管理人員對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的小攤販進(jìn)行管理，但是都沒(méi)有太大的效果，小攤販在管理人員走后又會(huì)重新擺攤。
????大東市場(chǎng)：近百攤位無(wú)人租用
????8月5日下午5時(shí)許，記者接著走訪大東市場(chǎng)。
????此時(shí)正是市場(chǎng)最熱鬧的時(shí)候，只見(jiàn)市場(chǎng)外人頭攢動(dòng)，豬肉、水產(chǎn)、熟食、蔬菜等各類農(nóng)貿(mào)商品的攤位，交錯(cuò)沿街?jǐn)[賣，沒(méi)有規(guī)范的劃分。許多洗肉、宰魚(yú)的污水就地傾倒，有的蔬菜小販甚至將蔬菜擺在街道中間售賣，買菜賣菜、討價(jià)還價(jià)的市民絡(luò)繹不絕。
????反觀市場(chǎng)內(nèi)，只有三三兩兩的市民在市場(chǎng)一樓選購(gòu)蔬菜。而在市場(chǎng)二樓，只有寥寥數(shù)個(gè)肉類攤位在經(jīng)營(yíng)，許多攤位雖然還掛著招牌，但由于許久沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，攤位上都已蒙上一層灰塵，到二樓買菜的市民更是少之又少。
????一名在市場(chǎng)門口對(duì)出位置售賣水果的攤主表示，她也不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，大家都將攤位移出到市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)。“其實(shí)，在外面也是要交租的。”當(dāng)記者問(wèn)及臨街?jǐn)[賣是否需要交租時(shí)，該名攤主只是含糊地表示，在街道經(jīng)營(yíng)的租金與在市場(chǎng)內(nèi)的租金相差并不大，但因?yàn)楝F(xiàn)在居民都已經(jīng)習(xí)慣在路邊買菜了，攤販擔(dān)心入室經(jīng)營(yíng)后會(huì)影響生意。而且入室經(jīng)營(yíng)后，要是又有其他的攤販在外面擺怎么辦，所以大家干脆都不進(jìn)去了。
????“2012年升級(jí)改造時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶暫時(shí)將經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)移到市場(chǎng)外。改造完成后，經(jīng)營(yíng)戶也基本已經(jīng)回到市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，但沒(méi)過(guò)多久經(jīng)營(yíng)戶們就陸續(xù)搬出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。”梧州市市場(chǎng)建設(shè)管理中心大東市場(chǎng)經(jīng)理胡國(guó)新表示，開(kāi)始時(shí)只是一兩家豬肉經(jīng)營(yíng)戶搬到了臨街的商鋪經(jīng)營(yíng)，慢慢地大家為了搶占生意，就都將自己的攤位移到了街道上經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)共有160多個(gè)攤位，但租用并長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的只有47個(gè)。
????據(jù)胡國(guó)新介紹，市場(chǎng)管理方通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)外擺賣的經(jīng)營(yíng)戶，大約有200個(gè)。現(xiàn)在市場(chǎng)管理方曾將市場(chǎng)內(nèi)的攤位租金降低至1000元，仍然無(wú)人問(wèn)津。而一些因長(zhǎng)期租用且未到期的，寧愿空置市場(chǎng)內(nèi)的攤位，再交一份租金也要搬到市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)。
????建議
??? 業(yè)內(nèi)人士： 明確職責(zé)常態(tài)化執(zhí)法
????從事市場(chǎng)管理行業(yè)多年的李先生表示，正規(guī)市場(chǎng)之外的“馬路市場(chǎng)”亂象整治問(wèn)題，牽涉到城管、工商、食藥監(jiān)、交警、商務(wù)等部門，但各責(zé)任單位之間配合協(xié)作不夠密切，部分交叉區(qū)域整治責(zé)任主體不明確，存在職能重疊交叉。此外，部分市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶對(duì)市場(chǎng)整治行動(dòng)重視不夠，也使得市場(chǎng)臟、亂、差等情況依然存在。
????原規(guī)劃的農(nóng)民直銷區(qū)被市場(chǎng)開(kāi)辦者安排了固定攤檔或沒(méi)有專門規(guī)劃設(shè)置農(nóng)民直銷區(qū)，這是導(dǎo)致菜農(nóng)亂擺亂賣的另一原因。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造屬公益性質(zhì)，政府各相關(guān)部門近幾年來(lái)，一直沒(méi)有出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的優(yōu)惠政策和扶持措施，這也導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)者在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造后，所投入的資金只能通過(guò)提高市場(chǎng)攤位租金來(lái)回收。
????如何引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，改善市場(chǎng)周邊形成的馬路市場(chǎng)亂象？李先生提出了自己的建議，屬地政府應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，繼續(xù)組織城管、公安交警、工商、街道等部門開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法。針對(duì)推諉執(zhí)法等現(xiàn)象，要進(jìn)一步明確了轄區(qū)城監(jiān)、工商等部門的后續(xù)管理職責(zé)。同時(shí)，采取措施有針對(duì)性加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，加強(qiáng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者聯(lián)系，對(duì)攤位閑置率較高的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，采取引導(dǎo)禽畜肉類、水產(chǎn)、配菜、生果等經(jīng)營(yíng)戶返回市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)措施。針對(duì)農(nóng)民直銷區(qū)被安置固定攤販的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要督促直銷區(qū)管理主體按照原定范圍和性質(zhì)予以整改恢復(fù)，確保農(nóng)民直銷區(qū)發(fā)揮其公益攤位和免費(fèi)攤位的功能。 | 
