????建立公共財政的意義，就是政府集中一部分社會資源，用于提供公共物品和服務(wù)，以滿足社會公共需要。近年來，我市財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，同比增幅排全區(qū)第三位。基于財力基礎(chǔ)漸趨扎實，市委、市政府把解決民生問題作為重要施政目標，充分運用公共財政杠桿，加大對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展的成果，也讓“民生財政”成為促進社會穩(wěn)定和諧的“調(diào)節(jié)器”。
????8月26日上午，在長洲區(qū)新興二路小學(xué)，工人們將新的課桌椅搬進教室。
????新興二路小學(xué)興建于2006年，2009年通過市和城區(qū)的財政投入進行擴建，進一步改善了轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)就讀的條件。在民生事業(yè)的財政投入中，基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展是一大重點。今年我市財政一般預(yù)算支出安排中，教育經(jīng)費的比重進一步提升，達到16.3%。李鴻榮 盧剛 攝
????財政之道，從根本上說就是取之于社會，用之于社會。財政收入每上一個臺階，都會帶動支出結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整，并在管理上提出新的要求。
????今年上半年，我市財政收入保持穩(wěn)定、較快增長態(tài)勢，一般預(yù)算收入同比增幅達37.3%。1到7月份，全市實現(xiàn)財政收入已超過2009年的收入總量。
????財政增收后，公共財力的支配使用成為了焦點。一個普遍的共識是，財政支出大幅度向民生傾斜，進一步加大對民生的支持力度。據(jù)市財政局統(tǒng)計，今年上半年全市財政支出超過51億元，同比增長37.6%。財政支出結(jié)構(gòu)中，民生投入占一般預(yù)算支出的68.7%，高出全區(qū)比例17個百分點。
????“民生財政”投入覆蓋城鄉(xiāng)
????從今年元旦開始，蒙山縣蒙山鎮(zhèn)洲南村農(nóng)民莫國寶將可按月領(lǐng)養(yǎng)老金。他享受的這份待遇，來自新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，而這項制度的建立，直接反映了公共財政的惠農(nóng)支出增長。莫國寶說：“多年前國家就免了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種糧還給補貼。現(xiàn)在，一家老小都有醫(yī)保，老人有養(yǎng)老金，孩子讀中小學(xué)不用交學(xué)雜費。以前城里人才能享受的好事，現(xiàn)在農(nóng)民也能沾上邊了！”
????其實，莫國寶所知道的，僅僅是涉及自己利益的“一畝三分地”。在我市，像這樣的民生實惠關(guān)鍵詞還有很多，覆蓋范圍從城市到農(nóng)村。市委、市政府正是運用公共財政這個杠桿，發(fā)揮其“四兩撥千斤”的調(diào)節(jié)作用，讓百姓真正享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產(chǎn)品的基本公共服務(wù)體系。這樣才有了一筆筆實實在在的財政投入使民眾受惠：
????今年年初，市政府投入專項資金，對公交汽車票價進行補貼，實現(xiàn)群眾“一元公交”的愿望；
????2月，我市新農(nóng)合確定今年的參合農(nóng)民人數(shù)達243.57萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的97.63%；市級新農(nóng)合配套資金1184萬元按時轉(zhuǎn)到縣(市)區(qū)新農(nóng)合專戶，確保補助資金到位；
????春季學(xué)期剛開始，全市各級財政部門及時撥付大學(xué)、高中、中等職業(yè)學(xué)校等各級學(xué)生的助學(xué)金、貧困生生活補助等，共計上千萬元，受惠學(xué)生過萬人；
????……
????財政對民生投入總量攀升的同時，投放進度也在加快。上半年，全市一般預(yù)算支出完成年度預(yù)算的56.8%。“單是對全市52.2萬多戶農(nóng)民的綜合補貼，通過‘一卡通’兌付逾1.1億元，發(fā)放進度在全區(qū)排名第一。” 市財政局有關(guān)負責人舉例說。
????點點滴滴的民生投入，匯聚成梧州市民的幸福源泉。
????統(tǒng)籌財力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
????更多的政府資金投向民生項目，對于老百姓來說無疑是一大福音。這一筆筆投入，來自經(jīng)濟發(fā)展帶動財力增強，來自財政理念的轉(zhuǎn)變，來自以民生為重點的財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整。
????全年3700萬元的醫(yī)改資金，是建立在對醫(yī)療體制改革開展幾年來的總結(jié)，全面掌握我市的基本資金需求情況后，確定并嚴格落實的配套額；
????6月份，1200萬元農(nóng)村危房改造市級配套資金在幾天內(nèi)即撥付到各縣(市)區(qū)；
????職業(yè)教育三年攻堅的經(jīng)費投入計劃超過5億元，而通過財政專項資金、城市教育費附加、地方教育附加、稅費改革轉(zhuǎn)移支付等方式，有步驟按比例增加，實際投入超過了目標任務(wù)……
????市委、市政府不斷創(chuàng)新思路和措施，想方設(shè)法把改善民生與發(fā)展經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，合理安排，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。
????在此目標下，財政對民生的投入不但講求支出的方式方法，還在支出內(nèi)容上有所側(cè)重。教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等，是民生支出的重點，其中僅在教育方面，2010年我市教育經(jīng)費支出占一般預(yù)算支出的比重達到15.42%，今年的預(yù)算安排進一步提升，達到16.3%，目前正在科學(xué)落實各項教育惠民工程。
????為了加強對民生投入的資金管理，我市對每項資金的申請、審核、批準、撥付及核算形成一套嚴格的審批流程，規(guī)范項目資金的使用程序，強化監(jiān)管，確保資金專款專用。如農(nóng)村人飲安全工程項目建設(shè)資金，按照資金管理辦法，各縣(市)區(qū)對項目建設(shè)所需的資金、水泥和管材等物資實行統(tǒng)一招標、采購、簽發(fā)和配送，建立起事前參與、事中跟蹤、事后檢查的制度，確保財政資金合法以、合理、高效使用，民生投入如期發(fā)揮效益。 | 
