????【閱讀提示】
????在6月22日召開的新聞通氣會上，交通運輸部有關負責人表示，收費公路專項清理工作將以省級人民政府為責任主體，以“三個堅持”、“三個嚴格”保證清理實效。
????廣東佛山三水大橋、濟南黃河大橋等收費站依舊不合理收費，近日引發(fā)公眾強烈關注。這些收費站均在清理之列。
????交通運輸部還明確了清理收費公路的時間表。
????6月20日，交通運輸部等五部委在全國范圍內啟動了為期一年的收費公路專項清理工作。
????此次清理工作的重點何在，如何取得實效？會不會再度出現“雷聲大、雨點小”的尷尬？
????面對一連串疑問，22日，交通運輸部有關負責人進行了詳細解讀。
????規(guī)范收費標準
????不合法、不合規(guī)的一律取締
????針對近期社會公眾反映強烈的廣東佛山三水大橋、濟南黃河大橋收費站等不合理收費現象，交通運輸部公路局局長李華表示，“這些都在清理范圍之內”。按照今年清理工作“既往也咎”的要求，站(點)間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規(guī)定的現有收費公路及收費站(點)，都要制定并落實具體措施進行規(guī)范，確保在2011年12月31日前符合規(guī)定。
????目前，各地都在省人民政府的領導下，由交通運輸等部門制定清理整頓實施方案，待省級人民政府批準實施方案后，將在本地區(qū)全面開展工作。
????這次清理整頓工作的第一個環(huán)節(jié)就是調查摸底。所謂摸底，就是要摸清底數：各地到底有多少收費公路和橋梁隧道，收費標準是什么樣的，收了多少年，批了多少年，哪些是政府還貸性的，哪些是經營性的。“在此基礎上，對于已經到期或者不合理的收費，將由省級人民政府研究制定具體的整改措施，限期進行整改。通過這次清理，對于社會各界反映的問題，肯定都將給予合法合規(guī)的處理，給社會一個交代。”李華說。
????收費過高的問題，也是這次專項清理工作的重點內容之一。通過這次清理，就是要將偏高的收費標準降下來，把不合法、不合規(guī)的收費取締掉，進一步減輕公路使用者的繳費負擔。這些工作正在推進之中。
????破解整頓難點
????各地公路債務數字要查清
????近年來，交通運輸部會同各地各有關部門，一直在對解決公路亂收費問題進行著努力。從2009年以來，已有18個省份全面取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站點1892個。在此次專項清理中，五部委已要求西部地區(qū)未取消收費的省份切實加快取消政府還貸二級公路收費的工作進度。“對于高速公路和一級公路運營中存在的問題，這次專項清理，將全面予以解決或規(guī)范。”李華說。
????然而，清理整頓收費公路的效果與公眾期望之間尚有一定差距，取消公路收費的社會呼聲越來越高。清理收費公路究竟難點何在？
????實際上，地方公路債務風險仍是地方政府普遍擔憂的問題。在東部發(fā)達地區(qū)，一些收費公路可能是“提款機”，但是在中西部地區(qū)、東部山區(qū)等地，一些收費公路實際上面臨“入不敷出”的窘境，這一問題在2009年取消政府還貸二級公路收費時就已初顯。
????交通運輸部新聞發(fā)言人何建中說，目前收費公路債務呈現三大特點：一是全國收費公路總體債務風險可控；二是由于我國東、中、西地區(qū)差異較大，全國高速公路的償貸能力并不均衡，有少數地區(qū)局部路段的償貸能力差一些，資產負債率可能較高；三是現在收費公路的總體營利能力還處在還息階段，這其中就包括19家上市公司。
????“關于各地公路債務的問題，現在還沒有一個準確的數字。通過這次專項清理，肯定要把這些數字搞清楚，并向社會公布。”李華說。
????此外，目前各地不同時期形成的政策文件與國家及行業(yè)法律法規(guī)存在交叉和矛盾，這也造成了執(zhí)法難、監(jiān)管難。
????因此，此次專項清理要對各省(區(qū)、市)出臺的有關收費公路的地方性法規(guī)和制度性文件進行全面清理，解決現行法規(guī)制度中明顯不適應發(fā)展實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月前完成修訂與廢除工作。
????交上滿意答卷
????9月上旬公布摸底情況
????“清理工作不走過場，要給廣大群眾交上一份滿意的答卷。”交通運輸部部長李盛霖日前表態(tài)。
????據介紹，今年的清理工作將按照“政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規(guī)范”的原則，強調“三個堅持”、“三個嚴格”，嚴防出現“走過場”。
????堅持政府牽頭，建立有效的治理工作機制。這次專項清理工作的責任主體是各省級人民政府，將成立由省級人民政府主管領導牽頭的專門工作機構，研究制定符合本地實際的具體工作方案。
????堅持部門聯(lián)動，形成齊抓共管的工作合力。各地交通、發(fā)改、價格、財政等有關部門將在統(tǒng)一領導下按照各自職責分工，加強協(xié)調配合，共同抓好清理工作各項措施的具體實施。
????堅持依法清理，確保專項清理工作有序推進。組織開展好專項清理工作，必須依法從嚴進行。凡屬違法的，要堅決取締收費，嚴格追究責任；凡屬違規(guī)的，要限期糾正。
????同時，以嚴格公開、嚴格監(jiān)管、嚴格督查原則，確保清理工作取得實效。
????對經省級人民政府批準撤銷或合并的收費站點，將及時向社會公布；對經清理依法保留的收費站點，要按規(guī)定公布站點名稱及位置、收費標準、收費期限等相關信息，全面接受社會監(jiān)督。
????各省級人民政府以及有關部門將加強監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查，建立嚴格的責任追究制。五部委將組織工作組，有針對性地對各地專項清理工作進行督導和檢查。
????目前，專項清理工作處于摸底階段，交通運輸部將于9月上旬向社會公布摸底情況。
????
????相關新聞：
????交通部：9月將公布公路違規(guī)收費黑名單
????北京日報訊(記者 涂露芳)昨天，交通部召開收費公路專項清理工作新聞通氣會，宣布今年9月上旬將對全國公路違規(guī)收費自查摸底情況進行通報，并要求在明年5月底之前完成清理整改。這意味著公路違規(guī)收費，9月將有黑名單。
????交通運輸部公路局局長李華表示，經國務院同意，在專項清理期間，各地將嚴格控制新增收費公路，從嚴審批新的一級及以下普通公路收費項目。同時，收費公路資產上市融資和境外企業(yè)收購國有收費公路資產的審批將暫停。另外，一級及以下普通公路改擴建，不得延長收費期限，禁止新增經營性普通公路，國家確定的西部地區(qū)省份要按照逐步有序的原則，加快推進取消本轄區(qū)內政府還貸二級公路收費的進度。
????本月20日啟動的收費公路專項清理，對違法設置或到期仍然違規(guī)收費的收費公路項目及收費站點，要求立即停止收費并撤銷站點，對有違規(guī)行為的收費公路及收費站點，要立即糾正并停止違規(guī)行為。不過，本次清理并不意味著收費公路政策在中國面臨終結。
????“今后，中國收費公路將僅限于高速公路和新疆等地區(qū)的一級公路，因為西部地區(qū)建設高速公路浪費資源，沒有必要。但公路全面取消收費并不現實，政府部門很難有足夠的資金投入確保現有龐大公路體系的維修養(yǎng)護。”李華認為。 | 
