????近日,《廣西壯族自治區(qū)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定(修訂草案)》提請自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任唐政透露,該修訂草案已結(jié)束一審,目前正在進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研工作,為5月份二審做準(zhǔn)備。
????據(jù)悉,修訂草案對施行終止妊娠手術(shù)應(yīng)遵守的規(guī)范、終止妊娠藥品的管理制度作出了更為明確的規(guī)定,同時(shí)加大了對違法行為的行政處罰力度。草案規(guī)定,必須是由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)才可以進(jìn)行胎兒性別鑒定；符合法定生育條件的育齡婦女懷孕14周以上不能提供證明材料的,不予施行人流手術(shù)。
????保持正常人口性別比
????據(jù)了解,《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》于2000年10月1日開始施行,對預(yù)防和打擊違法鑒定胎兒性別和違法終止妊娠的行為發(fā)揮了重要作用。但是,廣西出生人口性別比升高的勢頭仍然沒有得到有效遏制,被國家人口計(jì)生委列為重點(diǎn)督查指導(dǎo)的11個(gè)省(區(qū))之一。
????什么原因?qū)е聫V西人口性別比居高不下?廣西醫(yī)科大學(xué)醫(yī)事法學(xué)專家謝青松告訴記者,重男輕女和傳宗接代的傳統(tǒng)觀念使大部分人特別是農(nóng)民在性別選擇上偏好男孩,B超鑒定胎兒性別和人工流產(chǎn)技術(shù)的非法使用更是加速破壞了出生人口的兩性平衡,這直接導(dǎo)致廣西貧困農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的男性婚齡人群成為擇偶中的“弱勢群體”,一種新的貧困形式——“婚姻貧困”將對這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的制約作用。謝青松說,自治區(qū)迫切需要加大力度規(guī)范醫(yī)學(xué)技術(shù)的使用,治理出生人口性別失衡,修訂草案的舉措可謂“及時(shí)雨”。
????廣西大學(xué)法學(xué)院院長、教授張軍認(rèn)為,人口質(zhì)量和性別比例失調(diào)的問題在我國某些地方還相當(dāng)嚴(yán)重,這種狀況持續(xù)存在將會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問題。目前我國不少省、自治區(qū)和直轄市通過立法調(diào)整胎兒性別鑒定和懷孕14周以后的終止妊娠問題,是基于實(shí)際情況提出的,更具針對性和現(xiàn)實(shí)性,廣西也不例外。
????著力打擊“兩非”行為
????為嚴(yán)格查處非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠及非法銷售、使用終止妊娠藥品這兩類“兩非”行為,修訂草案中有一大改動(dòng),就是將進(jìn)行醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由“審批”變?yōu)椤爸付ā?。第六條規(guī)定,懷疑胎兒有伴性遺傳性疾病需要鑒定胎兒性別的,應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。非指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人不得進(jìn)行胎兒性別鑒定。由審批到指定,有利于明確并限制具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍和職責(zé)。
????通常,孕婦知曉胎兒性別有兩種渠道,一種是去“黑診所”做B超,另一種是正規(guī)醫(yī)院泄露胎兒性別。為了對這兩種行為進(jìn)行規(guī)避,修訂草案規(guī)定:泄露胎兒性別的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對泄露人員處以1000元以上5000元以下的罰款。
????修訂草案對終止妊娠藥品的使用和購銷作出了嚴(yán)格規(guī)定,終止妊娠藥品只能在具有終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用,具有資格的單位購買這類藥品時(shí),要向銷售單位出示相關(guān)資質(zhì)證明、建立真實(shí)完整的購買和使用記錄,而銷售單位則要查驗(yàn)購藥者的相關(guān)證明,建立真實(shí)、完整的購銷記錄。同時(shí),禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。對藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的,沒收其違法銷售的藥品和違法所得,處1萬元以上3萬元以下罰款。
????終止妊娠需取得證明
????修訂草案規(guī)定,符合法定生育條件,已領(lǐng)取生育服務(wù)證,擬施行妊娠14周以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的,需經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門或者所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)生工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并取得相應(yīng)的證明。符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女,擅自施行終止妊娠手術(shù)的,縣級人民政府人口和計(jì)生行政部門3年內(nèi)不批準(zhǔn)其再生育。
????對此,一些市民擔(dān)心辦理證明材料會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間,使得部分孕婦選擇醫(yī)療條件沒有保障的私人診所終止妊娠。對此,南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)計(jì)生局的工作人員告訴記者,引產(chǎn)證明的辦理只要符合規(guī)定,計(jì)生部門會(huì)在第一時(shí)間為其現(xiàn)場辦理,不會(huì)拖延,對當(dāng)事人的情況會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,特別是已婚女性,除非有醫(yī)院出具的相關(guān)證明,否則不予辦理。
????法制日報(bào)記者莫小松
????法制日報(bào)實(shí)習(xí)生馬艷潘美岑 |
