《國務(wù)院國資委2009年回顧》發(fā)布不久，隨即招來了一片罵聲。這再次驗(yàn)證了國資委主任李榮融說過的一句話：“我想不明白，為什么國企搞不好的時(shí)候你們罵，現(xiàn)在我們國企搞好了你們還是罵呢？”
在這次發(fā)布的林林總總的數(shù)字中，遭致罵聲最多的，是“國企綜合稅負(fù)是私企平均值的5倍多”這一論斷。
8月16日，國資委相關(guān)人士接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家采訪，公開回應(yīng)質(zhì)疑。
“稅負(fù)高是央企誠信的表現(xiàn)”
8月3日，國資委以報(bào)告的方式，首次對外公開發(fā)布關(guān)于央企的年度情況匯總。
雖名為“重點(diǎn)向社會(huì)披露中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況”，但《國務(wù)院國資委2009年回顧》(下稱《回顧》)，列出了包括國有資產(chǎn)保值增值、納稅、壟斷行業(yè)調(diào)整改革、薪酬分配等7項(xiàng)成績單。其中，央企上繳稅金顯得十分搶眼。
《回顧》顯示，在納稅方面，2002年—2009年，央企上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計(jì)向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負(fù)均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。
這是國資委首曬成績單，也是第一次公開表述“國有企業(yè)高稅負(fù)”。
國資委新聞處處長蘇桂峰8月16日接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“中央企業(yè)在納稅方面是比較守法的，都能夠做到依法納稅，而不偷稅漏稅。央企高稅負(fù)是央企誠信的表現(xiàn)。”
相比西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，我國市場經(jīng)濟(jì)起步晚，特別是面對激烈的國內(nèi)外市場競爭，以及仍待完善的制度法規(guī)環(huán)境，不少企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，不可避免地有意或無意地發(fā)生偷、漏稅問題。對此，有業(yè)內(nèi)人士將其歸結(jié)為：中國稅率相對較高、稅制復(fù)雜、公民納稅意識(shí)淡薄，于是，偷漏稅成為一個(gè)貫穿企業(yè)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。
在蘇桂峰看來，央企在這方面做得比民企要好一些。“相比而言，央企和國企是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，從資產(chǎn)屬性上看，它也是國家和人民的財(cái)富，沒有偷稅漏稅的動(dòng)力；再加上這些年審計(jì)署對央企監(jiān)管非常嚴(yán)格，央企的經(jīng)營也比較正規(guī)，一切都有規(guī)章制度，賬務(wù)賬目做得也非常清晰。無論內(nèi)審還是外審，都保證了央企依法納稅的規(guī)范。”蘇桂峰說。
高稅負(fù)并未轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者
盡管如此，亮麗的數(shù)據(jù)還是遭來一片質(zhì)疑聲。
“央企稅負(fù)高算不得什么功績”、“稅負(fù)是央企甜蜜的負(fù)擔(dān)”、“央企占用的社會(huì)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民企，抱怨央企稅負(fù)過高是長子撒嬌”、“國企的壟斷身份和基于政治權(quán)利背景下的長袖善舞，已經(jīng)為其占盡了天時(shí)地利人和的便利”等言論鋪天蓋地洶涌而來。在諸多言論中，“高稅負(fù)大多轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者”的言論更為引人注目。
發(fā)表此觀點(diǎn)的是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王志偉，他在肯定了央企在資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤等方面能有如此保值、增值成績單的同時(shí)認(rèn)為，央企的這些稅收大部分都是在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收，而生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收要打入成本、成為產(chǎn)品價(jià)格的組成部分。這就是說，央企的絕大部分稅賦都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，最終還是由消費(fèi)者買單。
這個(gè)看似合理的觀點(diǎn)，卻遭到國資委新聞處處長蘇桂峰的反駁，他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“這其實(shí)是在偷換概念，國家制定的費(fèi)、稅標(biāo)準(zhǔn)無論對什么類型的企業(yè)都是一視同仁的，說哪個(gè)環(huán)節(jié)要消費(fèi)者埋單，誰不埋單呀！在市場上買一桶油和一袋米，都是要計(jì)入成本的。”
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