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堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(解碼中國(guó)基本方略⑩)

在黨的十九大報(bào)告中，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

安全，關(guān)乎人民的最基本利益。安全，也是一個(gè)國(guó)家屹立于當(dāng)今世界的最基本要求。維護(hù)人民利益，保障人民安全，是國(guó)家的最基本職責(zé)。國(guó)家自身安全，是國(guó)家擔(dān)負(fù)起保障人民安全職責(zé)的根本前提。國(guó)家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國(guó)的重要基石。

總體國(guó)家安全觀，從提出那天起，就有著空前豐富的內(nèi)涵和外延。

巨輪前行需要安全屏障

國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展最基本最重要的前提，保證國(guó)家安全是治國(guó)理政的基本目標(biāo)。

所謂總體國(guó)家安全觀，就是系統(tǒng)、全面地定位和把握國(guó)家安全問題。總體國(guó)家安全觀，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家安全觀，是馬克思主義基本原理在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的具體應(yīng)用，是我們黨成功維護(hù)總體國(guó)家安全的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是我們黨在深入分析中國(guó)所面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)而得出的科學(xué)結(jié)論，是中國(guó)國(guó)家安全理念的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是確保民族復(fù)興的國(guó)家安全總戰(zhàn)略。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建符合當(dāng)代安全需求的國(guó)家安全總體系，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的有力保證。

在國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系主任林宏宇看來，“總體國(guó)家安全觀”是在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨和國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國(guó)家安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的總體特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出的富有中國(guó)特色的國(guó)家安全價(jià)值觀念、工作思路與機(jī)制路徑。

新時(shí)代新形勢(shì)不僅呼喚新的發(fā)展觀、改革觀，還需要新的安全觀。總體國(guó)家安全觀所包含的富有中國(guó)特色的國(guó)家安全價(jià)值觀念、工作思路與機(jī)制路徑，無疑將會(huì)讓中國(guó)這艘巨輪，在破浪前行之際，擁有更為堅(jiān)固的安全屏障。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)彰顯中國(guó)智慧

縱覽人類文明史，自有國(guó)家以來，國(guó)家安全的問題便應(yīng)運(yùn)而生。人類文明發(fā)展至今，無論是國(guó)家內(nèi)部運(yùn)行方式，還是國(guó)家外部發(fā)展環(huán)境，都發(fā)生了深刻的變化。

作為世界上人口最多、發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家安全也面臨著諸多前所未有的問題與挑戰(zhàn)。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加繁重艱巨。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。當(dāng)下，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題時(shí)有發(fā)生，考量著政治安全;經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，考驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全;地緣政治復(fù)雜、強(qiáng)權(quán)作梗，考驗(yàn)著國(guó)土安全;國(guó)際竊聽、網(wǎng)絡(luò)泄密，考驗(yàn)著網(wǎng)絡(luò)安全……

有專家認(rèn)為，總體國(guó)家安全觀是發(fā)展的安全觀、辯證的安全觀、包容的安全觀、人民的安全觀，具有深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和鮮明的實(shí)踐意義，彰顯了中國(guó)智慧，體現(xiàn)了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

早在中央國(guó)家安全委員會(huì)成立之初，習(xí)近平對(duì)于堅(jiān)持和貫徹總體國(guó)家安全觀，就有一段精彩的論述。他強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界;既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ);既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系;既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó);既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

貫徹總體國(guó)家安全觀，全面維護(hù)國(guó)家安全，必須聚焦和圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興這個(gè)歷史使命，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任，守土有責(zé)、守土盡責(zé);堅(jiān)持以人民利益為根本利益，創(chuàng)新社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作中維護(hù)國(guó)家安全。

篤行堅(jiān)為走出特色道路

十九大報(bào)告對(duì)國(guó)家安全有一段專門的要求：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。”

對(duì)于國(guó)家安全問題，中國(guó)向來毫不含糊。尤其是過去幾年間，維護(hù)國(guó)家安全的重大理念和舉措，從提出到落實(shí)，推進(jìn)速度很快，落實(shí)水平極高。

2013年11月12日通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

2014年4月15日，習(xí)近平主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

國(guó)安委第一次會(huì)議上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。

比如，對(duì)亞洲而言，習(xí)近平所提倡的國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)與鄰為善、以鄰為伴，倡導(dǎo)新亞洲安全觀。安全不是你死我活，而是求同存異。以鄰為壑，往往會(huì)搬起石頭砸自己的腳。習(xí)近平曾言，“力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上”。亞洲國(guó)家是個(gè)大家庭，其興與衰、安與危、治與亂，攸關(guān)所有國(guó)家的命運(yùn)，攸關(guān)各國(guó)人民的福祉。只有以合作謀和平、以合作促安全，才能實(shí)現(xiàn)亞洲的長(zhǎng)治久安。

再如，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，應(yīng)該嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)。暴力恐怖犯罪活動(dòng)危害公共安全，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。習(xí)近平對(duì)于反暴恐斗爭(zhēng)有著敏銳的洞察和準(zhǔn)確的判斷，他提出“反暴力恐怖斗爭(zhēng)一刻也不能放松”。在反對(duì)暴力恐怖問題上，要出重手、下重拳，先發(fā)制敵，打贏反暴恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

事實(shí)上，總體國(guó)家安全觀提出以來，中國(guó)國(guó)家安全體系進(jìn)行了一系列的調(diào)整和重構(gòu)，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃和制度建設(shè)，取得了一系列成就，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全起到了重要作用。這一系列成就包括：

成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，強(qiáng)化總體國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。2014年中央國(guó)家安全委員會(huì)首次會(huì)議的召開，標(biāo)志著富有中國(guó)特色的國(guó)家安全機(jī)制開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

制定新的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，加強(qiáng)總體國(guó)家安全體系的法治建設(shè)。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過《國(guó)家安全法》，其核心內(nèi)容之一，就是引入了總體國(guó)家安全觀，將其作為國(guó)家安全工作的指導(dǎo)思想。新《國(guó)家安全法》的通過和實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)的國(guó)家安全工作步入了法治軌道，為統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各領(lǐng)域工作提供了法律依據(jù)。

加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域的防護(hù)能力，總體國(guó)家安全體系建設(shè)取得新進(jìn)展。自十八大以來，中國(guó)國(guó)家安全工作取得顯著成效，從“完善立體化社會(huì)治安防控體系”到“落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制”;從“加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)”到“打造核安全命運(yùn)共同體”，構(gòu)建國(guó)家安全體系工作正從各領(lǐng)域全面展開，總體國(guó)家安全觀在實(shí)踐層次得到了具體落實(shí)。

一系列重要舉措推動(dòng)著總體國(guó)家安全觀的踐行，保障著人民安全和國(guó)家安全。