????梧州日報訊（記者 楊苑君）1月24日上午，梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議舉行主席團第二次會議。
????會議由主席團常務主席黃俊華主持。主席團常務主席謝凌云、蔣海東、李桂珍、徐遠洲、蘇建中、程權、葉劍強在主席臺就座。
????會議聽取了市長朱學慶關于政府工作報告修改情況的說明；聽取和審議了市人大財政經濟委員會《關于我市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案》、《關于全市與市本級2016年預算執行情況和2017年預算草案》的審查報告；聽取和審議了大會議案審查委員會關于代表議案處理意見的報告。會議還以舉手表決的方式，通過了《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關于政府工作報告的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關于我市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關于全市與市本級2016年預算執行情況和2017年預算的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關于梧州市人民代表大會常務委員會工作報告的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關于梧州市中級人民法院工作報告的決議（草案）》、《梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議關于梧州市人民檢察院工作報告的決議（草案）》，提交各代表團審議。
梧州市第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于全市與市本級2016年預算執行情況和2017年預算草案的審查結果報告
（2017年1月24日梧州市十四屆人大二次會議主席團第二次會議通過）
梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關于梧州市全市與市本級2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告》以及2017年預算草案。大會召開前，財政經濟委員會對預算報告和預算草案進行了初步審查。會議期間，根據各代表團的審議意見，財政經濟委員會又作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
根據預算報告反映，2016年全市組織財政收入127.59億元，增長3.1%，其中全市一般公共預算收入95.61億元，完成預算的102.5%；全市一般公共預算總收入266.04億元，全市一般公共預算支出228.26億元，完成預算的124.1%；年終結余7.12億元。
市本級一般公共預算總收入110.38億元，其中本級一般公共預算收入47.05億元，完成預算的111%；本級一般公共預算支出75.49億元，完成預算的117.4%；年終結余9.02億元。全市與市本級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況基本正常。
財政經濟委員會認為，2016年全市與市本級預算執行情況總體平穩。在市委的正確領導下，市各級人民政府及其財政等部門認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及自治區和全市經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，認真執行市十三屆人大七次會議的有關決議，堅持依法理財，在經濟下行壓力持續加大的情況下，采取有效措施，積極組織財政收入，努力保障重點支出，保持了財政總體平穩運行，支出結構不斷優化，財政調控和管理水平得到加強，促進了全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。同時，也要看到預算執行中還存在一些困難和不容忽視的問題，主要是：傳統主要稅源出現萎縮，新增稅源仍然匱乏，財政收支平衡壓力加大，政府性基金預算完成不理想，預算績效管理有待進一步加強等。對這些問題必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
財政經濟委員會認為，2017年的預算安排貫徹了中央、全區和全市經濟工作會議精神，收入預算充分考慮了宏觀經濟形勢和財稅政策調整的因素和我市的實際情況，與全市經濟發展目標相適應。支出預算量入為出，按照保基本、保運轉、保穩定、保民生的基本財力保障要求，統籌兼顧，重點突出，結構進一步優化。預算草案指導思想明確，主要預期目標及政策措施可行。財政經濟委員會建議，批準市人民政府《關于梧州市全市與市本級2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告》，批準2017年市本級預算草案。同時，提出以下建議：
（一）充分發揮財政職能作用，夯實財源基礎。增加財政對扶持工業經濟發展的投入，在“穩住存量、做大增量、提升質量”上下足功夫。貫徹落實好國家減稅降費政策，切實減輕企業負擔。加大對重點稅源企業的扶持力度，幫助小微企業健康發展，大力培植和涵養財源。堅持依法加強征管，增強財政收入的穩定性和可持續性。
（二）加強預算管理，推進財政改革。進一步完善全口徑預算體系，夯實預算編制工作基礎，提高預算編制的科學性、準確性和精細化水平。深化財政改革，進一步完善對下財政管理體制。嚴格政府性基金預算管理，改進國有資本經營預算編制方式，細化社會保險基金預算。完善財政轉移支付制度，加強對轉移支付資金使用情況的監督。
（三）強化預算監督，提高財政資金使用效益。規范和加強預算管理監督，嚴格執行預算法和《廣西預算監督條例》，切實樹立過緊日子的思想，強化預算剛性約束，在保基本、保運轉和保穩定的基礎上，努力加大民生保障投入。要進一步強化預算資金使用后續監管，加快存量資金清理，加大對財政資金的統籌使用力度，充分發揮財政資金作用。要強化審計監督，加強績效審計，構建多層次的績效評價體系。
（四）建立完善長效機制，提高風險防控水平。加強對政府性債務及或有債務的統計監測，完善政府債務風險評估、預警、應急處置和考核問責機制，嚴格控制政府債務風險。加強政府性債務審計監督，從嚴控制新增政府性債務，嚴格實行地方政府債務限額控制。建立和完善政府性債務償債長效機制，積極防范和化解政府性債務風險。
以上報告，請予審議。
梧州市第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于我市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
（2017年1月24日梧州市十四屆人大二次會議主席團第二次會議通過）
?梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關于梧州市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》以及2017年國民經濟和社會發展計劃草案。大會召開前，財政經濟委員會對計劃報告和計劃草案進行了初步審查。會議期間，根據各代表團的審議意見，財政經濟委員會又作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
財政經濟委員會認為，2016年我市面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，市人民政府及各級各部門認真貫徹落實中央和自治區各項決策部署，認真落實市十三屆人大七次會議各項決議，堅持穩中求進工作總基調，著力推進供給側結構性改革，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟基本面和社會大局總體穩定，實現了“十三五”良好開局。同時，應當清醒地看到，我市經濟社會發展仍存在一些困難和問題：第二產業規模總體偏小、基礎仍不夠牢固，對穩增長的帶動和支撐作用未有效發揮，第三產業發展仍缺少必要的載體和平臺，外貿進出口形勢依然嚴峻等。對此，要采取更加有力措施，努力加以解決。
財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2017年國民經濟和社會發展計劃草案，貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，體現了自治區黨委、政府和市委的部署要求，指導思想明確，發展重點突出，主要計劃目標和工作安排總體可行，經過努力可以實現。財政經濟委員會建議批準市人民政府提出的《關于梧州市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準2017年國民經濟和社會發展計劃草案。同時，提出以下建議：
（一）堅持穩中求進，營造良好發展氛圍。要堅持穩中求進工作總基調，加強對各種風險的監測防控，穩住經濟基本面，守住社會民生、生態環保等底線。要加快工業振興，壯大實體經濟。進一步提升招商引資的質量和效益，著力解決企業落地難、投產見效慢等問題，加快新興產業發展，推進傳統和特色優勢產業轉型升級。要大力優化營商環境，提振企業家信心，激發企業家活力，堅定不移發展民營經濟，培育一批高成長性民營企業，努力營造一個產業發展、效益提升、經濟增強、財政增收、服務優良、奮勇爭先的干事創業的濃厚氛圍。
（二）擴大對外開放，不斷豐富合作成果。要堅持先行先試，深化改革創新，加快粵桂合作特別試驗區、臨港經濟區等園區建設，在擴規模、添活力上取得新突破，使之早日成為梧州經濟增長的重要支點，爭創“珠江-西江經濟帶”發展的新亮點，努力成為“雙核驅動”發展的強力引擎。同時，要主動融入自治區“四維支撐、四沿聯動”開放發展大格局，積極參與南廣高鐵和粵桂黔高鐵經濟帶建設，加強與沿江、高鐵和高速公路沿線的區內外城市協同發展，不斷擴大在基礎設施建設、產業發展等方面的對接合作和戰略協同，拓展發展空間和成果。
（三）深化供給側結構性改革，提高發展質量和效益。扎實推進“三去一降一補”有實質性進展，做好化解過剩產能和工業經濟提質換檔。認真落實穩增長相關政策，加大對重要稅源企業的扶持力度，幫助企業提高經濟效益，夯實和壯大財政收入來源基礎。加快規劃布局建設大中型物流基地和專業市場等載體和平臺，促進第三產業規模集聚，提升競爭力。完善項目建設績效考評機制，按照重要時間節點，合理分解和倒排目標任務，破解項目征地拆遷難題，確保重大項目投資建設加快推進。依托優質農產品加工等特色產業，大力發展縣域經濟，促進縣域經濟水平整體提高。
（四）持續改善民生，推進社會事業全面發展。繼續加大各項民生投入，堅持外部幫扶與內生動力相結合，推進精準扶貧各項政策取得成效，堅決打好脫貧攻堅戰。推進新型城鎮化和城鄉一體化發展，不斷提升環境治理成效，著力打造布局優化、生態宜居的城市。要推動創業擴大就業，增強社會保障能力，抓好民生實事工程，提高教育、醫療等基本公共服務均等化水平，讓發展成果更多更公平地惠及廣大基層群眾。
以上報告，請予審議。
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