????【展望】今后這五年

????【指導思想】

????以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，注重轉型升級和特色效益發展，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，全面完成“十三五”目標任務，加快實現與全國全區同步全面建成小康社會，基本建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和布局優化、生態宜居的桂東南城鎮群核心城市，奮力在全區經濟社會發展中走在前列，為實現自治區“兩個建成”宏偉目標多做貢獻。

????【奮斗目標】

????努力實現“一保障、兩翻番、三同步、四提高” “一保障”，就是全面從嚴治黨落實到每一個支部，全市黨的建設工作成為實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定的重要保障。 “兩翻番”，就是2020年全市地區生產總值比2010年翻一番以上，達到1660億元以上，人均地區生產總值達到48000元以上；城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，達到25000元以上。

????“三同步”，就是努力實現總量、增量和均量同步提升，推動經濟發展方式從規模速度型粗放增長，轉向質量效率型集約增長，不斷提高經濟運行質量，增強可持續發展能力，力促經濟提質增效升級。 “四提高”，就是城鎮化水平明顯提高、社會文明程度明顯提高、基本公共服務能力明顯提高、生態文明建設成效明顯提高。

????【工作措施】

????A：推動全面從嚴治黨邁上新臺階

????●突出思想政治建設

????堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，進一步完善黨委(黨組)理論中心組學習制度，深入持久地學習習近平總書記系列重要講話精神。深入開展“兩學一做”學習教育，持續鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。嚴格落實意識形態工作責任制，著力抓好宣傳思想陣地建設。

????●突出干部隊伍建設

????落實好中央以及自治區提出的選人用人導向，選出德才兼備的好干部。加強干部日常監督管理。深化干部人事制度改革，完善領導班子和領導干部政績考核評價體系。深入實施人才強市戰略，構建跨區域合作的“人才特區”。

????●突出基層組織建設

????加強黨建資源整合，強化過程管理，全面推進各領域基層黨建工作。深入實施農村基層黨組織建設“三大工程”，大力開展單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶的“雙聯系”服務活動。探索社區黨建“互聯網+”模式，推動“雙報到”活動常態化、長效化、個性化。

????●突出黨風廉政建設

????認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全橫向到邊、縱向到底的黨風廉政建設責任體系。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。進一步加強源頭治理，積極支持紀委履行監督責任。加強基層正風反腐力度，把查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為經常性、常態化工作。 ●突出工作作風建設

????持之以恒落實中央八項規定精神，不斷加大正風肅紀和通報曝光力度，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強對黨員領導干部的教育監督管理，堅決整治和查處不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，突出解決責任意識差、辦事效率低等問題，進一步規范權力運行，提升機關工作效能。 ●突出黨建引領

????加強常委會自身建設，完善各級黨委議事和決策規則，嚴格執行民主集中制，不斷提高決策的科學化、民主化水平。充分發揮黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用；加強同各民主黨派的團結合作，引導各民主黨派、無黨派人士積極參政議政。

????B：深入踐行發展新理念

????●堅持做強實體經濟

????提升產業發展水平。加快發展特色優勢農業，建設面向珠三角和港澳地區的優質農副產品供應基地。優化提升現代工業，改造提升食品、醫藥、人工寶石等傳統優勢產業，打造百億元產業集群。推動再生不銹鋼、再生鋁生產及深加工等再生資源產業提高附加值，形成千億元產業集群。加快粵桂合作特別試驗區綜合性服務業集聚區、市商貿物流園區、梧州茶葉展示交易中心等項目建設，建成一批自治區級現代服務業集聚區。大力發展城市旅游、鄉村旅游，推進旅游業轉型升級。實施一批養生養老、療養康樂項目，建設立足梧州、面向粵港澳的嶺南健康養生基地。聚力推進園區提質發展。統籌生產、生活、生態三大布局，提升各類園區專業化程度和產出效益，實現工業園區產值占全部工業總產值90%以上。把粵桂合作特別試驗區打造為國家級產城融合發展示范園區，支持梧州工業園區升格為國家級高新技術產業開發區，力促梧州進口再生資源加工園區通過國家“城市礦產”示范基地驗收，打造梧州市再生不銹鋼制品產業園區升級版，推進梧州陶瓷產業園區實現清潔生產，加快梧州臨港經濟區建設。

????更加主動服務支持企業發展。構建“親”“清”新型政商關系，強化主動服務意識，努力營造良好的營商環境。加大服務企業力度，推動中恒、神冠等重點企業發展壯大，助推一批中小企業加快轉型升級。

??? ●堅持創新引領

????提升創新發展能力。推進以科技創新為核心的全面創新，促進經濟社會發展向創新驅動轉變。圍繞再生資源、陶瓷建材、醫藥食品等產業需求，加大創新平臺建設，推動重點領域科技攻關。

????培育創新主體。建設梧州學院創新創業區，加快建設一批國家、自治區和市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心和研發中心等創新平臺。加強企業與高校科研院所的產學研合作，打造具有全國競爭力的創新型領軍企業。強化創新支撐。深入實施“互聯網+”行動計劃，以建設信息惠民國家試點城市為抓手，促進信息化與經濟社會融合發展。實施人才優先發展、人才強市戰略。

????●堅持城鄉統籌

????注重高點定位，提升城市品質內涵。支持蒼梧縣加快新縣城建設并完成整體搬遷，打造以六堡茶產業為主導的廣西生態農業示范縣；支持岑溪市以建材、新材料為主導產業，充分發揮地緣和基礎優勢，努力打造桂東南副中心城市；支持藤縣以鈦白、陶瓷為主導產業，打造產城融合和生態宜居的新興城市，并加快撤縣改市，加快實現與梧州市區同城化發展；支持蒙山縣實施“生態立縣、特色興縣”戰略，推進國家重點生態功能區建設，建成廣西特色旅游名縣；支持萬秀區走發展現代工業與現代商業融合發展路徑，努力建成產城融合的活力商埠；支持長洲區發展再生不銹鋼產業和現代商貿流通業，努力建成宜居宜業的幸福長洲；支持龍圩區大力發展生態經濟，建設梧州健康養生產業基地，努力建成生態良好的美麗龍圩。

????突出因地制宜，推動縣域經濟和鎮村特色發展。做大做強縣域經濟，提升縣城對周邊鄉鎮和農村的輻射力和帶動力，建成一批輻射帶動力強的新型城鎮。打造一批休閑宜游、生態宜居的特色村莊。加快農村基礎設施與城市聯網對接，提升農村基礎設施配套水平。繼續推進“生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村”建設。匯集要素資源，構建現代交通體系。鐵路方面，著力推動柳廣鐵路、柳韶鐵路、洛湛鐵路電氣化擴能改造開工建設；公路方面，推動建成市環城、梧州至柳州、信都至梧州、荔浦經蒙山至玉林等高速公路，實現縣縣通高速公路；水運方面，優化港口布局，加強集疏運體系建設，提升西江黃金水道的通達能力；航空方面，建成梧州西江機場，建設空港經濟區，推進通用機場建設，構建桂東南航空樞紐網絡，形成輻射桂東粵西的區域性干線機場。 ●堅持生態文明優先

????搶抓珠江—西江生態走廊建設機遇，厚植生態優勢。合力推進珠江—西江生態走廊建設。加快建設國家“城市礦產”示范基地和國家循環經濟示范城市。加快梧州生態產業園建設，推動梧州進口再生資源加工園區完成生態化改造。實施生態種養、生態林業循環提升工程，推動現代化林業與生態文明建設協調發展，建設西江兩岸生態農業產業帶。凸顯梧州文化底蘊優勢，促進文化繁榮。積極推動梧州歷史文化名城申報工作。支持粵劇等地方戲劇傳承發展。

????加大依法治市推進力度，維護公平正義。加強黨對立法工作的領導，認真做好地方性法規的立法工作。加快法治政府建設，健全依法決策程序，推進依法行政，轉變政府職能。推進司法體制改革，規范司法行為，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。

????C：堅持民生優先導向

????●堅決打贏脫貧攻堅第一戰。推進貧困村基礎設施建設。因地制宜，幫助農民早日實現脫貧。加強力量整合，充分發揮黨組織的領導核心作用和定點幫扶單位、駐村工作隊、貧困村第一書記在群眾脫貧致富中的組織帶動作用，確保到2020年全市現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽。

????●持續增加城鄉居民收入。深入實施城鄉居民收入倍增計劃，推動就業優先，加強職業技能培訓，提高城鄉新增就業人數。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，增加居民財產性收入，多渠道促進居民增收。

????●不斷健全社會保障救助體系。實施全民參保計劃，全面實施城鄉居民大病保險制度，完善失業、工傷、生育保險制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度。健全社會救助體系，完善城鄉最低生活保障制度，建立城鄉低保標準增長調整機制。

????●全面促進公共服務普惠均衡。繼續抓好教育十大工程的落實，推動梧州職業學院加快創建自治區級示范性高等職業院校工作，支持梧州學院升格為梧州大學。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。實施全面兩孩政策。積極應對人口老齡化，推進“老齡友好型”城市建設。

????D：抓好全面深化改革工作

????●推進重點領域改革突破。持續推進全國深化工業用地市場化配置改革和長洲區農村集體資產股份權能改革兩項國家試點任務。深化行政審批制度改革，完善權力清單、責任清單，建設服務型政府。加快成立行政審批局。深化國資國企改革。

????●大力推進供給側結構性改革。有力、有度、有效落實“三去一降一補”重點任務，力爭“年年有進展、兩年見成效、五年大突破”。積極穩妥去產能，在調整中化解過剩產能、淘汰落后產能、擴大優質先進產能。綜合施策去庫存，加快棚戶區改造和公共租賃住房貨幣化安置，科學調整用地供應結構和建設規劃，將去化周期保持在合理區間。

????●全面提升對外開放水平。主動融入國家“一帶一路”戰略，積極參與自治區“四維支撐、四沿聯動”開放格局。深化“東向”戰略，發揮粵桂合作特別試驗區先行示范作用，全面提升對粵港澳地區開放合作水平。堅持沿江開放，加強與珠江—西江經濟帶各城市在交通、產業等方面的合作，強化我市承東啟西的紐帶地位。加快沿線開放，積極參與粵桂黔高鐵經濟帶建設。

??? ●加快粵桂合作特別試驗區建設。加快申報設立梧州綜合保稅區，著力推進試驗區加工貿易園區、生產性服務業示范區、兩廣金融改革創新綜合試驗區建設。