????梧州日報(bào)記者 祝琳 通訊員 韋運(yùn)清
????隨著城市化進(jìn)程加快，我市中心城區(qū)與新建城區(qū)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源分布方面存在較大差距，推動城區(qū)一體化，實(shí)施公共服務(wù)均等化，成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展亟待破解的“城市之殤”。
????基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯
????家住龍圩區(qū)的郭惠姍在中心城區(qū)工作，每天都要乘車經(jīng)過西江大橋、西江岔河橋到達(dá)上班地點(diǎn)，上個(gè)月西江大橋維修時(shí)由于往返交通不暢，她每天都得提前一個(gè)多小時(shí)出門。“一江之隔的兩個(gè)城區(qū)，看得見卻要繞一大圈才能到達(dá)，龍圩區(qū)與主城區(qū)的交通連接能力需要進(jìn)一步提高。”郭惠姍道出了不少市民的心聲。
????交通是城市連接內(nèi)外的重要紐帶，對生產(chǎn)要素的流動、城鎮(zhèn)體系的發(fā)展有著決定性的影響。推進(jìn)城區(qū)一體化，打通交通脈絡(luò)是重點(diǎn)。當(dāng)前，龍圩區(qū)與長洲區(qū)、萬秀區(qū)之間用于居民來往的通常只有西江大橋、云龍大橋兩條通道，新舊城區(qū)之間交通連接欠便捷，從根本上制約了城區(qū)一體化發(fā)展。
????對此，相關(guān)人士認(rèn)為，我市在推進(jìn)城區(qū)一體化進(jìn)程中，應(yīng)完善織密交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增加道路資源、實(shí)現(xiàn)各個(gè)片區(qū)之間的完全互通，提升龍圩區(qū)與萬秀區(qū)、長洲區(qū)的公共交通能力。
????對此，市發(fā)改委規(guī)綜科負(fù)責(zé)人蔣永亮表示，推進(jìn)城區(qū)一體化是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程，城鎮(zhèn)的健康發(fā)展離不開完善的路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，需要根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位和資源分布等，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)和新建小區(qū)同步建設(shè)，推動城區(qū)規(guī)模有序擴(kuò)張，為城區(qū)一體化發(fā)展打下基礎(chǔ)。
????公共服務(wù)亟待均等
????城市基本公共服務(wù)包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)與環(huán)境和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)方面。目前，我市基本公共服務(wù)的供給在城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差異仍十分明顯。
????有市政協(xié)委員在政協(xié)提案中提出，在公共教育領(lǐng)域，因人為設(shè)置的所謂重點(diǎn)和非重點(diǎn)學(xué)校，使得教育設(shè)施、師資隊(duì)伍等教育資源分布不均衡。在公共衛(wèi)生、公共文化等方面公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及分布也存在類似的現(xiàn)象，如大型綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化體育場館等設(shè)施主要集中在主城區(qū)，而長洲區(qū)、龍圩區(qū)部分鎮(zhèn)、村的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，公共衛(wèi)生、公共文化服務(wù)供給能力相對偏弱。
????市政協(xié)委員程日輝建議：“部分片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施滯后現(xiàn)象應(yīng)引起重視，比如竹灣片區(qū)待機(jī)場搬遷后應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一所上檔次的小學(xué)，提升島上的教育資源水平；龍圩區(qū)應(yīng)依托梧州南站、蒼海新區(qū)的輻射帶動作用，加強(qiáng)市政道路公共設(shè)施建設(shè)，對主干道沿街建筑統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，以提升城區(qū)面貌。”
????程日輝認(rèn)為，公共服務(wù)均等化需要明確各部門在公共服務(wù)方面的職責(zé)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)城區(qū)一體化和基本公共服務(wù)均等化的基本依據(jù)，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)內(nèi)容、公共服務(wù)質(zhì)量等方面確立標(biāo)準(zhǔn)，相對均衡投入人力、物力和財(cái)力，循序漸進(jìn)推進(jìn)各城區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共交通、教育資源、醫(yī)療保障、住房保障、就業(yè)保障、生態(tài)與環(huán)境等方面公共服務(wù)的均等配置。
????規(guī)劃引領(lǐng)帶動城區(qū)一體化
????當(dāng)前，我市正大力實(shí)施城市建設(shè)三年提升工程，積極探索城區(qū)一體化發(fā)展的新路，并取得了階段性成果。今年，我市城市建設(shè)三年提升工程繼續(xù)深入實(shí)施規(guī)劃編制、新區(qū)拓展、舊城改造、城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公園綠化設(shè)施和城市環(huán)境綜合整治等七大項(xiàng)目共166個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資81.65億元。
????在城市新區(qū)拓展方面，今年我市將繼續(xù)推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、蒼海新區(qū)、紅嶺新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)龍圩城區(qū)、南岸片區(qū)、太和片區(qū)和長洲島的規(guī)劃建設(shè)。今年，城市新區(qū)拓展計(jì)劃安排項(xiàng)目50項(xiàng)，年度計(jì)劃投資43.64億元， 1至5月累計(jì)完成投資14.27億元，其中蒼海半島核心區(qū)綜合整治工程已完成年度投資目標(biāo)的64%，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)塘源一路工程已完成年度投資目標(biāo)的50%。
????此外，我市“十三五”規(guī)劃綱要明確，將通過五年的拓展提升，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。“十三五”時(shí)期，我市將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到90平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。同時(shí)，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)以城市建設(shè)提升工程為抓手，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動市區(qū)潯江南岸片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施長洲島綜合開發(fā)整治工程，推進(jìn)大縣城和特色鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
????市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我市出臺實(shí)施了《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作方案》，在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，構(gòu)建均等化的公共服務(wù)保障體系，健全基本公共服務(wù)體系， 統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、舊城改造、新區(qū)拓展、城市公園綠化、城市環(huán)境綜合整治等一批項(xiàng)目建設(shè)，這將有力促進(jìn)各城區(qū)同步建設(shè)，加快城區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程。 | 
