“今年，社保惠民工程位居梧州市政府為民辦實(shí)事12個(gè)項(xiàng)目之首。當(dāng)中，實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、“陽(yáng)光家園計(jì)劃”和五保村建設(shè)，更是該項(xiàng)工程的三大核心構(gòu)件。近日，記者分別走訪該項(xiàng)惠民工程的受益者、執(zhí)行者和統(tǒng)籌者，感受他們心中的喜憂，體會(huì)這項(xiàng)工程的實(shí)效。”

殘疾人正在梧州市庇護(hù)工場(chǎng)內(nèi)工作。

????本版采寫(xiě)、攝影：西江都市報(bào)記者 龍?zhí)靷?/p>

????城居保讓“夕陽(yáng)”更燦爛

????講述者：城居保受惠者 江富

????2012年初，按照廣西壯族自治區(qū)相關(guān)要求，梧州市開(kāi)始實(shí)施廣西新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老金保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”）。按規(guī)定，年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的參保人，可辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，并從年滿60周歲的次月起享受每月55元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇。

????“盡管領(lǐng)到手的錢(qián)不算多，但對(duì)于像我這樣上了年紀(jì)但當(dāng)初沒(méi)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人來(lái)說(shuō)，心里多少也有點(diǎn)安慰。”市民江富是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的受惠者之一。如今，73歲高齡的他，與家人住在市大東下路一間狹小潮濕的屋子里，日子過(guò)得并不富裕。

????今年12月16日，記者和萬(wàn)秀區(qū)城南街道辦事處的工作人員來(lái)到江富的家中。上午10點(diǎn)半，他家的樓道內(nèi)依然昏暗，木樓梯的表面已經(jīng)發(fā)黑，踩上去還會(huì)感到輕微的搖晃。客廳擺下一張沙發(fā)之后，已無(wú)太多活動(dòng)的空間。

????江富說(shuō)，他年輕時(shí)是原梧州市造紙廠的鍋爐工，1996年紙廠破產(chǎn)，給了一筆補(bǔ)償款，但他并沒(méi)有及時(shí)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而那筆補(bǔ)償款也慢慢花掉了。后來(lái)盡管又輾轉(zhuǎn)打過(guò)幾份工，但也沒(méi)能存下錢(qián)。

????去年8月份，江富通過(guò)社區(qū)工作人員了解到，年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的參保人，可辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，并從年滿60周歲的次月起享受每月55元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇。次日，他便帶著戶口簿和居民身份證，在該工作人員的幫助下成功辦理參保手續(xù)。

????此外，從今年元月開(kāi)始，養(yǎng)老金更是從55元漲為75元，每月都會(huì)足額發(fā)放到江富辦的銀行存折里。說(shuō)到這，江富也忍不住給記者曬一下銀行存折。他笑言，有時(shí)候會(huì)拿出一些錢(qián)給女兒買(mǎi)點(diǎn)喜歡吃的菜，要是偶爾自己煙癮上來(lái)了，也有資本“解解饞”。

????專屬“避風(fēng)港”庇護(hù)殘疾人

????講述者：“陽(yáng)光家園計(jì)劃”管理員 李潔清

????殘疾人“陽(yáng)光家園計(jì)劃”是中國(guó)殘聯(lián)與財(cái)政部共同組織實(shí)施的，為符合條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的民心工程。2010年，根據(jù)自治區(qū)相關(guān)要求，梧州市開(kāi)始創(chuàng)建梧州市殘疾人“陽(yáng)光家園”。2011年，“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目納入市政府為民辦實(shí)事工程，分別建成了日間照料中心和集中托養(yǎng)中心。

????從那時(shí)起，李潔清就被廣西梧州日新塑料實(shí)業(yè)有限公司任命為“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的管理員，至今，已經(jīng)有兩個(gè)年頭。

????12月23日，記者來(lái)到“陽(yáng)光家園”的大本營(yíng)——梧州市庇護(hù)工場(chǎng)。在那里，絕大部分的工人都患有中度，甚至更高等級(jí)的智力殘疾，個(gè)別工人的聽(tīng)力和語(yǔ)言能力有障礙，溝通只能靠手語(yǔ)。

????他們的工作，就是要給塑料夾上一個(gè)扣子：一只手拿著夾子，另一只手拿著夾子，雙手交叉，“咔嚓”一聲，整個(gè)工作算完成了。“就這么一個(gè)極其簡(jiǎn)單的動(dòng)作，我至少要重復(fù)演示5遍以上，才開(kāi)始有人掌握。”李潔清回憶起剛開(kāi)始接手管理工作時(shí)，臉上露出苦澀的笑容。她告訴記者，由于智障人士的理解力往往低于常人，因此，哪怕是一個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作，都要不斷地重復(fù)演示。起初，她自己都會(huì)出現(xiàn)不耐煩的時(shí)候，但更多時(shí)候，她看到的是許多工人在空閑時(shí)間還會(huì)努力練習(xí)。“他們都不曾放棄，我更沒(méi)借口放棄。”就是這份信念，讓李潔清始終累并快樂(lè)著。

????回報(bào)不一定會(huì)在付出后馬上顯現(xiàn)，但它總會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候體現(xiàn)價(jià)值。比如，工人賀盛航的變化讓李潔清倍感欣慰。

????這個(gè)20多歲的小伙子，在2012年1月份被家人送至庇護(hù)工場(chǎng)。智力有殘疾的他，連走路都走走停停，更不用說(shuō)與人交流。但在過(guò)去的一年里，李潔清不僅從工作上給予他悉心指導(dǎo)，生活上也時(shí)刻給予關(guān)注。比如，看見(jiàn)賀盛航頭發(fā)長(zhǎng)了或者衣服臟了，李潔清都會(huì)主動(dòng)提醒對(duì)方要注意儀容儀表，“往往這些細(xì)節(jié)，可以幫助到他避免別人異樣的目光。”李潔清說(shuō)。

????李潔清說(shuō)，自從“陽(yáng)光家園計(jì)劃”實(shí)施后，工場(chǎng)里的殘疾人每天可以獲得12元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，再按照多勞多得的原則計(jì)算勞動(dòng)工資。記者了解到，許多工人會(huì)把每月積攢的錢(qián)用來(lái)添置他們自己喜愛(ài)的物品。比如，便攜式收音機(jī)、新衣服等。此外，“陽(yáng)光家園計(jì)劃”每月還會(huì)向殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練。

????五保戶衣食住行有所依

????講述者：梧州市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng) 陶躍均

????2010年，梧州市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快我市農(nóng)村五保村建設(shè)實(shí)施方案》，提出五年內(nèi)在全市范圍內(nèi)建立500個(gè)五保村。如今，全市已新建五保村384個(gè)，總投資7600多萬(wàn)元。

????“五保村建設(shè)已經(jīng)連續(xù)四年列入梧州市為民辦實(shí)事工程，體現(xiàn)的是梧州政府的一種勇于承擔(dān)的精神。”梧州市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)陶躍均接受受訪時(shí)說(shuō)。據(jù)悉，五保戶是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對(duì)象，主要包括無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民。作為各級(jí)人民政府，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面應(yīng)當(dāng)給五保供養(yǎng)對(duì)象予以生活照顧和物質(zhì)幫助。因此，建設(shè)五保村就是要在住的方面為他們提供保障。

????陶躍均說(shuō)：“既然是為民辦實(shí)事，所以五保村的建設(shè)工作一點(diǎn)都不能馬虎，連選址都有著特別的要求。”據(jù)了解，交通方便是五保村選址的首要條件，如果能夠靠近當(dāng)?shù)氐拇逦亲詈貌贿^(guò)。這樣會(huì)便于村委對(duì)其進(jìn)行管理。此外，五保村內(nèi)部須配套10張以上的床位，還包括文體室和衛(wèi)生間等。“從我接觸的五保戶情況來(lái)看，物質(zhì)的匱乏并不是他們最在意的，反倒是無(wú)人問(wèn)津的孤獨(dú)感，而五保村的出現(xiàn)，正好為他們搭建了一個(gè)互相交流的平臺(tái)。”陶躍均感慨地說(shuō)。

????然而，五保村的建設(shè)也會(huì)遇到不少實(shí)際的困難。據(jù)悉，按照正常的行情，建設(shè)并完善一個(gè)五保村大約需要25萬(wàn)元，而目前，在建設(shè)資金方面仍存在部分缺口；再如，建設(shè)一個(gè)五保村，至少需要100平方米的建設(shè)用地。然而，如今的村級(jí)集體土地越來(lái)越少，導(dǎo)致五保村的選址也存在一定困難。

????面對(duì)上述困難，陶躍均仍樂(lè)觀地表示：“辦法總比困難多。”他希望，各相關(guān)部門(mén)可以切實(shí)足額完善配套資金，并安排專業(yè)的管理人員。此外，為了充分發(fā)揮五保村的社會(huì)化服務(wù)功能，他建議，五保村能夠進(jìn)一步吸納如空巢老人、留守兒童等有需要的人群。

????■背景鏈接

????在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，截至2013年11月，完成投資38428.44萬(wàn)元。籌措資金38428.44萬(wàn)元，完成年度總投資240.18%。其中，按規(guī)定籌集市縣兩級(jí)配套資金2461.09萬(wàn)元。參保116.07萬(wàn)人，收繳保險(xiǎn)費(fèi)7083.42萬(wàn)元；發(fā)放養(yǎng)老金29.47萬(wàn)人，發(fā)放金額24186.6萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家與自治區(qū)的統(tǒng)一部署，從今年1月起每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元調(diào)整到75元。

????在陽(yáng)光家園計(jì)劃上，截至2013年11月，完成投資500萬(wàn)元。對(duì)3916人（次）殘疾人提供技能培訓(xùn)、康復(fù)和居家訓(xùn)練等日間照料，以及居家、寄宿等托養(yǎng)服務(wù)。根據(jù)實(shí)施方案規(guī)定，截至11月30日，已對(duì)全市5000名殘疾人按不低于700元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放2013年度的補(bǔ)助資金。

????在五保村建設(shè)方面，截至2013年11月，完成投資1930.5萬(wàn)元。自治區(qū)財(cái)政廳2013年4月28日、29日下達(dá)了2130萬(wàn)元五保村建設(shè)資金，落實(shí)市級(jí)配套資金142萬(wàn)。其中100個(gè)五保村完成主體建設(shè)，明年?duì)幦⌒陆?42個(gè)五保村。

萬(wàn)秀區(qū)城南街道辦事處的工作人員探訪“城居保”的受惠者江富（右三）。