????全國今年新增1000萬套保障房所需的1.3萬億元從哪來？民建中央和部分人大代表、政協委員昨日紛紛向兩會獻策：將保障房建設納入政府考核指標，進行產業化開發，提供土地、資金支持等。

????1.3萬億投入融資難

????全國政協委員、中國城建控股集團總裁于煉算了筆賬，今年全國將新增1000萬套保障房，需要資金1.3萬億元。但由于保障房建設周期長、利潤較低，開發商沒有興趣，導致融資困難。

????1.3萬億元已接近過去五年全國年均土地出讓金總收入。于煉說，目前可看得見的資金來源只有：中央財政撥款1300億元；地方土地出讓金凈收益的10％，假如足額到位最多也就1350億元；動用有限的住房公積金增值凈收益。“這些資金用于保障房建設已經捉襟見肘，更不要提教育、醫療等小區配套資源的投入。”

????最好地塊優先建保障房

????如何破解保障房建設中的資金瓶頸？于煉建議，保障房建設不能僅僅當作一項任務，必須走產業化之路，“用產業立法確立用地優先保障機制。同時使每個城市將交通、教育、就醫等資源最為便利的用地，優先滿足保障房建設，以解決資源配套投入問題。”

????此外，民建中央向兩會建議，應建立激勵機制，明確規定地方政府的責任與資金來源，作為地方政府考核獎懲的重要依據，“地方政府可通過直接投資、土地轉讓優惠、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式建設保障房。”

????全國政協委員、平安集團董事長馬明哲昨日則表示，可利用保險資金支持保障房建設，“這不僅有利于加快保障房建設，也有助于提高保險資金的長期投資收益。”

????公開

????電視直播保障房搖號 監測購買者收入變化

????早報記者 王瑩 發自北京

????民建中央在上交全國兩會的提案中建議，為防止高收入者“搭車”享受保障房，可利用電視公開搖號，讓社會監督保障房申請家庭。

????民建中央認為，目前來看，我國保障房存在諸多問題，例如缺少經濟適用房、廉租房需求結構的科學測算系統；缺乏保障房建設的有效融資平臺；缺乏嚴格的審查制度……

????特別是針對各地頻頻曝出高收入人群享受保障房福利的現狀，民建中央建議，應加強保障房申請者的財產審查，“對申請保障房的家庭進行登記排序，每年審查登記者的家庭收入和資產，確保申請資格的真實性。對保障房供不應求的情況，可利用電視公開搖號，讓入圍家庭接受社會的廣泛監督。”

????此外，民建中央還強調，要建立保障性住房的退出機制，盡快建立享受保障待遇的居民收入檔案管理制度、收入變化動態監測制度。

????公平

????安排好保障房類型 防止出現新的社會不公

????早報記者 俞立嚴 發自北京

????全國人大代表、民革中央委員、上海東華大學經濟發展與合作研究所所長嚴誠忠教授昨日表示，他將在今年的兩會上提交建議，警惕并防止保障房在現實中可能產生新的社會不公、受益面過狹等情況。

????在聽取大量群眾正反兩方面意見后，嚴誠忠建議，各級政府應在推進保障房實體建設之前，認真做好結構性安排，突出以公共租賃房為主體的原則思路，對經濟適用房、公共租賃房、廉租房等要有科學的比例，“唯此，財政投入才不至于產生新的社會不公、資源浪費和受益面過狹的局面。”

????另外，嚴誠忠特別建議應大力建設“集體宿舍”——集體公共租賃房，“保障房不僅要覆蓋家庭，還要覆蓋確有需要和困難的個人。”