????制度的效力在于執(zhí)行，但現(xiàn)實(shí)中不少制度總是會(huì)在執(zhí)行中被“變通”，約束力由此打折扣。一項(xiàng)制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)初衷，當(dāng)然就會(huì)有人戲稱其為“紙老虎”。

????同樣，這次中央頒布實(shí)施的四項(xiàng)監(jiān)督制度，也有不少人擔(dān)心其會(huì)否成為“紙老虎”。而筆者卻認(rèn)為，四項(xiàng)監(jiān)督制度通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。就此而言，四項(xiàng)監(jiān)督制度是會(huì)“咬”違規(guī)者的“真老虎”。

????這只“老虎”會(huì)“咬”人，體現(xiàn)在《責(zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。而且，為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機(jī)制。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分，且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

????這只“老虎”是“真老虎”，體現(xiàn)在它的措施是真刀真槍，實(shí)實(shí)在在的。例如，鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問題危害更大、影響更壞，《責(zé)任追究辦法》對(duì)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期堅(jiān)持了從嚴(yán)的原則，同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。又如《離任檢查辦法》規(guī)定，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，即將離任的市縣黨委書記任職期間在選人用人方面存在嚴(yán)重問題的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。

????總之，四項(xiàng)監(jiān)督制度體現(xiàn)了對(duì)民意的尊重、看重、倚重，也體現(xiàn)了中央向用人不正之風(fēng)宣戰(zhàn)的決心。各級(jí)黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢部門務(wù)必按照中央要求，采取有力措施抓好學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)、抓好督促檢查，讓四項(xiàng)監(jiān)督制度這只“真老虎”虎虎生威。